上海行政訴訟律師根據(jù)以下案例淺談有關(guān)行政訴訟的相關(guān)法律規(guī)定。

　　【案件概述】

　　2021年9月28日，位于H省Z市Y區(qū)D鎮(zhèn)一所小學(xué)對面的王某某房屋被強行拆除。經(jīng)了解，確認(rèn)是被告D鎮(zhèn)人民政府對原告房屋的拆遷。作為征收實施部門，被告在確定征收范圍后，要求王某在自行拆遷后三天內(nèi)強行拆遷，理由是未經(jīng)依法批準(zhǔn)非法占用集體土地，沒有給予王某陳述、辯護、聽證、復(fù)議或訴訟的機會。

　　拆遷前，D鎮(zhèn)人民政府未與王某達(dá)成安置補償協(xié)議。D鎮(zhèn)人民政府在夜間實施拆遷，拒絕聽取王的陳述和辯護，未告知其權(quán)利。王被剝奪了通過復(fù)議和訴訟尋求救濟的機會。2021年9月28日晚，王某強行拆除原告房屋，拆除時未進(jìn)行現(xiàn)場視頻或公證。王某認(rèn)為，D鎮(zhèn)人民政府的具體行政行為缺乏基本合法性和合法性，應(yīng)依法認(rèn)定為違法。

　　為了維護自己的合法權(quán)益，王某委托上海行政訴訟律師向法院提起訴訟，要求法院依法確認(rèn)D鄉(xiāng)人民政府的具體行政行為違法。

　　經(jīng)審理，某法院裁定，2021年9月28日，被告Z市Y區(qū)D鄉(xiāng)人民政府強行拆除原告王某某房屋是違法的。

　　【法律依據(jù)】

　　1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，未取得農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，鄉(xiāng)人民政府有權(quán)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

　　2.《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第二款第(一)項規(guī)定，行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者履行判決的，人民法院判決確認(rèn)違法:(一)行政行為違法但不具備可撤銷內(nèi)容的。

　　【法院判決】

　　本案代理律師作出如下意見：

　　一、行政行為事實不清，證據(jù)不足，法律適用錯誤。

　　被告認(rèn)為原告的房屋屬于非法建設(shè)的唯一原因是上訴人的房屋未經(jīng)規(guī)劃許可。這顯然不符合法律規(guī)定。

　　《中華人民共和國土地管理法》第四條第二款規(guī)定，國家應(yīng)當(dāng)制定土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地利用，將土地分為農(nóng)業(yè)用地。建設(shè)用地和未使用用地（注：下劃線部分為原規(guī)定，下同）

　　《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃法必須進(jìn)行建設(shè)活動，并遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。規(guī)劃區(qū)是指城市。由于城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的需要，必須實施和控制的城市和村莊的建設(shè)區(qū)域。規(guī)劃區(qū)域的具體范圍，由有關(guān)人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要確定?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十二條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。

　　根據(jù)法律規(guī)定，有必要滿足一系列條件，以確定建筑物是否為非法建筑物。具體來說，我們需要考慮當(dāng)?shù)厥欠裼幸婪ㄅ鷾?zhǔn)的城市總體規(guī)劃或農(nóng)村規(guī)劃。我們需要考慮土地利用的總體規(guī)劃、土地是否在規(guī)劃區(qū)域、城市總體規(guī)劃、農(nóng)村規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的修訂、土地所有權(quán)、建筑物是否符合規(guī)劃用途、，《規(guī)劃法》實施前，土地是否屬于宅基地和建設(shè)用地、建設(shè)時間和主體。

　　本案原告房屋所在地不屬于建設(shè)用地，不屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)，不需要依法取得規(guī)劃許可證，也不可能依法取得規(guī)劃許可證。

　　在本案被起訴的行政行為發(fā)生之前，被告沒有進(jìn)行調(diào)查。在沒有任何調(diào)查和核實的情況下收集了任何證據(jù)。在審判過程中，被告向法院提供了國土資源局的答復(fù)和其他證據(jù)。從簽字時間開始，被告在得知原告起訴后調(diào)查并收集了訴訟。被告的做法嚴(yán)重違反了《中華人民共和國行政訴訟法》第三十五條的規(guī)定。在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得轉(zhuǎn)交原告。第三個證據(jù)。這些證據(jù)不能作為依法證明被告行政行為合法性的證據(jù)。

　　被告未查明房屋建設(shè)時間，未查詢依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或農(nóng)村規(guī)劃，未確認(rèn)原告房屋是否在規(guī)劃區(qū)，未查明原告是否需要建造房屋或是否可以獲得規(guī)劃許可，未查明原告房屋所在地塊的規(guī)劃用途，未考慮土地的實際用途是否符合規(guī)劃用途，任何聲稱原告房屋為非法建筑，然后強行拆除是不清楚的。證據(jù)不足，法律適用不當(dāng)。

　　二、被告超越法定職權(quán)。

　　根據(jù)《關(guān)于公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府權(quán)責(zé)清單(2020)的通知》(H202040)，被告擁有六項行政強制權(quán)。但是，它不包括強制拆除違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的非法建筑的合法權(quán)力。

　　未經(jīng)縣級以上地方人民政府、縣級以上地方人民政府責(zé)令被告采取強制拆遷措施的，被告未向人民法院申請強制執(zhí)行，直接強制拆遷原告的房屋超出法定權(quán)限。

　　三、被起訴的行政行為完全遵循法定程序。

　　在本案行政行為發(fā)生前，被告未按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定完成立案、調(diào)查、通知、處罰等程序，嚴(yán)重違反《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。

　　被告僅限原告在三天內(nèi)自行拆除，但在期限屆滿前，第二天自行拆除。

　　在被告強行拆除原告房屋之前，他沒有按照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定進(jìn)行公告和催促。他沒有告知原告復(fù)議或訴訟的權(quán)利和期限，沒有等待行政復(fù)議的行政訴訟期限屆滿，沒有向人民法院申請強制執(zhí)行，也沒有向原告發(fā)表聲明。辯護。聽證會。沒有機會通知復(fù)議和訴訟的權(quán)利。在被告強行拆除之前，他沒有清點。登記和記錄室內(nèi)貨物。設(shè)備和設(shè)施，沒有搬出室內(nèi)貨物。設(shè)備和設(shè)施，沒有通知原告在場，沒有公證和記錄拆遷過程，突然在晚上10點左右強行拆遷。其行為也嚴(yán)重違反了《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定。

　　綜上所述，被起訴的行政行為事實不清，證據(jù)不足，超出法定權(quán)限，違反法定程序的，依法認(rèn)定為違法。最后，法院采納了律師的意見。

　　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定，未取得農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，鄉(xiāng)人民政府有權(quán)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，可以拆除。在這種情況下，如果被告發(fā)現(xiàn)原告未取得農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或兩棟非法建筑，他應(yīng)遵守中華人民共和國法律規(guī)定的行政強制法律或中華人民共和國的行政處罰法律。但是，D鎮(zhèn)人民政府向法院提供的證據(jù)材料中只有拆遷通知和送達(dá)拆遷通知的照片，沒有其他相關(guān)程序的證據(jù)。因此，被告提供的證據(jù)不能證明原告建造的房屋是通過法律程序被拆除的。D鎮(zhèn)人民政府在庭審質(zhì)量辯論中表示，原告的房屋是兩座非法建筑，但該主張沒有提供證據(jù)證明其不符合其證據(jù)的目的。由于D鎮(zhèn)人民政府強行拆除原告房屋的行為，因此確認(rèn)為被告被強行拆除。

　　【律師建議】

　　上海行政訴訟律師提醒您，如果行政機關(guān)的行政行為是非法的，但沒有可撤銷的內(nèi)容，您可以委托律師向法院起訴，要求確認(rèn)行政行為是非法的。

網(wǎng)站聲明： 本文“行政訴訟案之強拆行為違法”可能部分信息來自互聯(lián)網(wǎng)，以學(xué)習(xí)交流為目的，整合法律法規(guī)、政府官網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識。如果發(fā)現(xiàn)有涉嫌抄襲的內(nèi)容，請聯(lián)系我們，并提交問題、鏈接及權(quán)屬信息，一經(jīng)查實，本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。