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　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，行政管理權(quán)力進(jìn)行不斷滲透到企業(yè)社會(huì)文化生活的方方面面，行政執(zhí)法權(quán)力需要不斷提高加強(qiáng)，行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)也越來(lái)越大。對(duì)于這種情況您是怎么看的呢？接下來(lái)咱們就來(lái)聊聊這個(gè)問(wèn)題！

　　1.行政權(quán)力的濫用滋生“以罰代刑”

　　正如孟德斯鳩說(shuō)過(guò)“一切有權(quán)利能力的人都容易出現(xiàn)濫用權(quán)利，這是萬(wàn)古不變的的一條中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止?！?

　　在行政管理執(zhí)法工作過(guò)程中存在許多國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)往往受部門(mén)經(jīng)濟(jì)利益的影響，就把本該構(gòu)成一個(gè)犯罪的案件不移送司法機(jī)關(guān)，而是由自己企業(yè)進(jìn)行罰款之后便了解，有些學(xué)生可能構(gòu)成犯罪的案件即使移送司法機(jī)關(guān)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也不積極主動(dòng)配合收集數(shù)據(jù)證據(jù)，從而使我國(guó)許多刑事案件因證據(jù)不足以行政行為處罰代之。

　　2.行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高影響了執(zhí)法質(zhì)量

　　首先，一些行政執(zhí)法人員對(duì)中國(guó)的行政法沒(méi)有很好的把握，對(duì)某些違法行為是否構(gòu)成犯罪、是否構(gòu)成犯罪、是否構(gòu)成犯罪，沒(méi)有很好的把握。 許多不構(gòu)成犯罪的案件沒(méi)有移交司法機(jī)關(guān)，一些由于移交不當(dāng)而沒(méi)有移交的案件被錯(cuò)誤移交。

　　第二，由于我國(guó)是一個(gè)人類(lèi)社會(huì)，許多行政執(zhí)法人員由于關(guān)系、面子、金錢(qián)誘惑等原因而徇私舞弊，也導(dǎo)致大量案件走投無(wú)路。

　　第三，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)以處罰為目的的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)使許多刑事案件無(wú)法移送司法機(jī)關(guān)。在許多違法案件中，特別是在許多經(jīng)濟(jì)案件中，一些行政執(zhí)法人員認(rèn)為，只要追回，能夠彌補(bǔ)給國(guó)家造成的損失就行了，不追究刑事責(zé)任也無(wú)所謂。

　　我們今天為您講解的內(nèi)容就到這里，行政拘留是最嚴(yán)厲的一種行政處罰，通常適用于嚴(yán)重違反治安管理但不構(gòu)成犯罪，而警告、罰款處罰不足以懲戒的情況。無(wú)論如何，法律方式是解決問(wèn)題的一大途徑，我們正在建設(shè)法治社會(huì)，當(dāng)我們?cè)谏钪杏龅絾?wèn)題時(shí)，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)法律來(lái)使自己避免受到不法侵害。如果您還有其他更深的疑問(wèn)，歡迎來(lái)咨詢(xún)我們的律師，我們有專(zhuān)業(yè)的律師來(lái)為您提供服務(wù)。

　　我國(guó)檢察機(jī)關(guān)雖然是憲法賦予的專(zhuān)門(mén)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，但在實(shí)踐中相對(duì)于行政權(quán)力而言處于弱勢(shì)地位。由于我國(guó)檢察機(jī)關(guān)是一個(gè)由政府從人、財(cái)、物三方面控制的兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制，在本質(zhì)上不能形成有效的監(jiān)督。對(duì)于這種情況您是怎么看的呢？接下來(lái)咱們就來(lái)聊聊這個(gè)問(wèn)題！

　　因此，必須排除行政機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的干涉，確保檢察機(jī)關(guān)的獨(dú)立地位。建議改革檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制，下級(jí)檢察院的人員和經(jīng)費(fèi)由上級(jí)檢察院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　首先，行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)舉報(bào)違法犯罪行為。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未移送涉嫌犯罪案件的，有權(quán)通知，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)移送。第二，賦予檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)和抽樣檢察權(quán)。檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案是否妥當(dāng)、是否處罰不處罰、是否有瀆職行為進(jìn)行調(diào)查，也可以定期對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行抽查。 對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。三是對(duì)一些復(fù)雜、重要的行政執(zhí)法案件的檢查，有權(quán)提前介入，及時(shí)收集、固定證據(jù)，防止證據(jù)滅失。

　　檢察官的監(jiān)督能力和素質(zhì)直接關(guān)系到監(jiān)督的效果。首先，要提高行政執(zhí)法監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。提高檢察官業(yè)務(wù)素質(zhì)，組織行政法和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和交流，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

　　利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是完善行政處罰與刑事處罰銜接的必要手段。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在信息掌握上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，公安、檢察機(jī)關(guān)獲取有價(jià)值信息的手段有限。因此，可以通過(guò)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安、檢察機(jī)關(guān)之間的聯(lián)網(wǎng)，建立信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，促進(jìn)銜接的信息化、科學(xué)化。

　　目前我國(guó)的聯(lián)席會(huì)議制度缺乏明確的領(lǐng)導(dǎo)，多為內(nèi)部會(huì)議，透明度低，缺乏與外界的溝通。由于檢察院是橋接機(jī)制的核心，聯(lián)席會(huì)議應(yīng)由檢察院主持，這樣既可以讓各方當(dāng)事人參與，邀請(qǐng)行政法專(zhuān)家提出一些合理化建議，也可以讓新聞媒體進(jìn)行報(bào)道，從而加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系機(jī)制的外部監(jiān)督。

　　定期和有計(jì)劃地對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和所有部門(mén)的執(zhí)法人員進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估評(píng)估結(jié)果作為優(yōu)秀的基礎(chǔ)之一。對(duì)于在行政管理執(zhí)法工作中可能存在的瀆職行為可以根據(jù)情節(jié)和后果的嚴(yán)重影響程度追究法律責(zé)任，使行政處罰與刑事處罰銜接工作更加通暢。

　　我們今天為您講解的內(nèi)容就到這里，行政拘留是最嚴(yán)厲的一種行政處罰，通常適用于嚴(yán)重違反治安管理但不構(gòu)成犯罪，而警告、罰款處罰不足以懲戒的情況。無(wú)論如何，法律方式是解決問(wèn)題的一大途徑，我們正在建設(shè)法治社會(huì)，當(dāng)我們?cè)谏钪杏龅絾?wèn)題時(shí)，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)法律來(lái)使自己避免受到不法侵害。如果您還有其他更深的疑問(wèn)，歡迎來(lái)咨詢(xún)我們的律師，我們有專(zhuān)業(yè)的律師來(lái)為您提供服務(wù)。

　　行政處罰和刑事處罰都是國(guó)家對(duì)違法者實(shí)施的制裁。它們既有聯(lián)系又有區(qū)別。由于我國(guó)立法和司法實(shí)踐中存在諸多問(wèn)題，行政處罰與刑事處罰銜接不暢，導(dǎo)致司法實(shí)踐混亂，滋生以罰代刑現(xiàn)象，損害法律尊嚴(yán)。對(duì)于這種情況您是怎么看的呢？接下來(lái)咱們就來(lái)聊聊這個(gè)問(wèn)題！

　　因此，正確處理行政處罰與刑事處罰的關(guān)系具有重要意義。本文試圖從立法、強(qiáng)化監(jiān)察職能、完善相關(guān)銜接保障制度等方面探索有效銜接的方法。

　　現(xiàn)有規(guī)定的效力等級(jí)低，沒(méi)有強(qiáng)有力的制約。目前我國(guó)關(guān)于行政處罰與刑事處罰銜接的規(guī)定只是上述規(guī)范性文件，等級(jí)過(guò)低，沒(méi)有很強(qiáng)的約束力。有的研究學(xué)者說(shuō)，察機(jī)關(guān)與行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)合發(fā)布的各種相關(guān)規(guī)定。

　　在《立法法》上的效力位階太低，對(duì)行政機(jī)關(guān)工作沒(méi)有強(qiáng)制效力，同時(shí)可以聯(lián)合發(fā)布的各種問(wèn)題規(guī)定缺乏系統(tǒng)詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，更缺乏對(duì)行政機(jī)關(guān)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)是否需要嚴(yán)格要求執(zhí)行這些國(guó)家規(guī)定全憑自覺(jué)和對(duì)案件移送的認(rèn)識(shí)，這就使得他們這些制度規(guī)定的效力大打折扣。所以我們必須將其納入法律制度層面。

　　我國(guó)刑罰與行政處罰銜接的立法體例不適當(dāng)。在行政處罰與刑事處罰銜接上我國(guó)企業(yè)最多可以采用的法律教育形式多為“依附式散在型”的立法體例，即將刑事罰則分散地設(shè)置于國(guó)家行政管理法律環(huán)境之中，且必須依附于刑法典才有發(fā)展意義的立法工作方式。

　　分散設(shè)置在行政法律中的刑事罰則往往只規(guī)定對(duì)某種行政犯罪行為依照或比照刑法典、單行刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任，甚至只籠統(tǒng)規(guī)定依法追究刑事責(zé)任 ，而沒(méi)有直接規(guī)定罪名和法定刑。這將破壞刑法的合法性原則，不能很好地適用法律，導(dǎo)致刑罰代替刑罰的增長(zhǎng)。

　　我們今天為您講解的內(nèi)容就到這里，行政拘留是最嚴(yán)厲的一種行政處罰，通常適用于嚴(yán)重違反治安管理但不構(gòu)成犯罪，而警告、罰款處罰不足以懲戒的情況。無(wú)論如何，法律方式是解決問(wèn)題的一大途徑，我們正在建設(shè)法治社會(huì)，當(dāng)我們?cè)谏钪杏龅絾?wèn)題時(shí)，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)法律來(lái)使自己避免受到不法侵害。如果您還有其他更深的疑問(wèn)，歡迎來(lái)咨詢(xún)我們的律師，我們有專(zhuān)業(yè)的律師來(lái)為您提供服務(wù)。

　　重構(gòu)立法模式。目前，我國(guó)采取的是 "依附分散 "的立法模式，將刑事處罰分散設(shè)定在行政法規(guī)中。這種立法模式只能在一定程度上補(bǔ)充刑法，而且過(guò)于籠統(tǒng)。對(duì)于這種情況您是怎么看的呢？接下來(lái)咱們就來(lái)聊聊這個(gè)問(wèn)題！

　　首先，原則性的刑罰規(guī)定只規(guī)定了“構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任”。其次，僅僅重申刑法中對(duì)某些行政犯罪的刑事評(píng)價(jià)，無(wú)論是援引還是相互參照，往往顯得過(guò)于牽強(qiáng)，以至于使這些行政犯罪不符合刑法，使刑法失去標(biāo)準(zhǔn)化，使犯罪構(gòu)成要件失去統(tǒng)一性。這會(huì)造成司法實(shí)踐中的混亂。

　　因此，可以采取“獨(dú)立分散”的立法模式，即在經(jīng)濟(jì)、行政法規(guī)中建立獨(dú)立指控、法定處罰的刑法規(guī)范，使法規(guī)更加具體，便于辦案人員操作。減少“以刑代刑”現(xiàn)象。采用“獨(dú)立分散”的立法模式是絕對(duì)必要和可行的，因?yàn)槭紫龋姓幜P和刑事處罰是國(guó)家作為處罰主體對(duì)違法行為的處罰，它們都是公法的責(zé)任。

　　同時(shí)，兩者都具有懲罰和教育的功能。其次，在行政法中直接規(guī)定獨(dú)立罪名和法定刑，可以彌補(bǔ)刑法的滯后性，滿(mǎn)足新的違法犯罪形式并保持與刑法的一致性，同時(shí)避免行政執(zhí)法中以罰代刑的混亂現(xiàn)象。在總體上協(xié)調(diào)企業(yè)行政管理處罰與刑事處罰的作用。

　　第三，從國(guó)外的情況來(lái)看，獨(dú)立分散立法作為一種立法方法在各國(guó)得到了廣泛的應(yīng)用，它可以很好地銜接行政處罰和刑罰，也可以彌補(bǔ)現(xiàn)行依附分散立法模式的缺陷。獨(dú)立散在型立法方式可以在立法上成為典型的分則性規(guī)定，與刑法典并列。

　　例如，美國(guó)1890年的《謝爾曼反托拉斯法案》和德國(guó)1909年的《不當(dāng)競(jìng)業(yè)法》，該立法模式具有靈活，適時(shí)并且能與所在的經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)融為一體的特征，受到各國(guó)的廣泛青睞。

　　我們今天為您講解的內(nèi)容就到這里，行政拘留是最嚴(yán)厲的一種行政處罰，通常適用于嚴(yán)重違反治安管理但不構(gòu)成犯罪，而警告、罰款處罰不足以懲戒的情況。無(wú)論如何，法律方式是解決問(wèn)題的一大途徑，我們正在建設(shè)法治社會(huì)，當(dāng)我們?cè)谏钪杏龅絾?wèn)題時(shí)，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)法律來(lái)使自己避免受到不法侵害。如果您還有其他更深的疑問(wèn)，歡迎來(lái)咨詢(xún)我們的律師，我們有專(zhuān)業(yè)的律師來(lái)為您提供服務(wù)。

　　目前，根據(jù)我國(guó)的立法，我們更加重視行政處罰與刑事處罰的關(guān)系，并對(duì)行政處罰與刑事處罰的關(guān)系作出了一些規(guī)定。例如，《行政處罰法》規(guī)定了違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于這種情況您是怎么看的呢？接下來(lái)咱們就來(lái)聊聊這個(gè)問(wèn)題！

　　不得以行政處罰代替刑事處罰”、“違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)的罰金”， 《刑法》中規(guī)定了對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免于刑事處。

　　但是可以根據(jù)案件的不同情況由主管部門(mén)予以行政處罰或行政處分，這是關(guān)于責(zé)任的承擔(dān)方式的初步規(guī)定。在案件移送方面，《行政處罰法》中規(guī)定了：“違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任”。

　　《刑事訴訟法》規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的移送職責(zé)：“違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰”。為了能使行政處罰與刑事處罰在實(shí)踐中更好的相互銜接，國(guó)務(wù)院公布施行了《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》。

　　對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)如何移送違法犯罪案件，公安機(jī)關(guān)如何審查立案涉嫌犯罪案件線索作出了相對(duì)具體的規(guī)定，并規(guī)定了行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)的受理和處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院的依法實(shí)施的監(jiān)督，對(duì)違反該規(guī)定，不依法移送案件，不依法立案?jìng)刹榈膯挝缓蛡€(gè)人規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。

　　這一規(guī)定為行政機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送刑事案件提供了明確的法律依據(jù)，行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院的監(jiān)督。最高人民檢察院制定了《人民檢察院關(guān)于辦理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，將行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)納入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍。

　　此后，最高人民檢察院、國(guó)家調(diào)控辦公室、公安部在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)了行政處罰與刑事處罰的銜接。 聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作關(guān)系的意見(jiàn)》，對(duì)檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)互動(dòng)提出了七個(gè)總體要求。

此外，最高國(guó)家人民檢察院與全國(guó)整規(guī)辦、公安部和監(jiān)察部又聯(lián)合向社會(huì)組織公布了《關(guān)于在行政管理執(zhí)法中及時(shí)進(jìn)行移送涉嫌違法犯罪行為案件的意見(jiàn)》。這四部法律法規(guī)和規(guī)范性文件為行政和司法實(shí)踐提供了依據(jù)。

　　我們今天為您講解的內(nèi)容就到這里，行政拘留是最嚴(yán)厲的一種行政處罰，通常適用于嚴(yán)重違反治安管理但不構(gòu)成犯罪，而警告、罰款處罰不足以懲戒的情況。無(wú)論如何，法律方式是解決問(wèn)題的一大途徑，我們正在建設(shè)法治社會(huì)，當(dāng)我們?cè)谏钪杏龅絾?wèn)題時(shí)，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)法律來(lái)使自己避免受到不法侵害。如果您還有其他更深的疑問(wèn)，歡迎來(lái)咨詢(xún)我們的律師，我們有專(zhuān)業(yè)的律師來(lái)為您提供服務(wù)。

　　重大違法行為是指違反國(guó)家法律、行政法規(guī)，受到行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的行為。從法律的角度來(lái)說(shuō)，行政拘留屬于人身處罰，是最嚴(yán)厲的行政處罰形式。當(dāng)然，其處罰的行為屬于重大違法行為。對(duì)于這種情況您是怎么看的呢？接下來(lái)咱們就來(lái)聊聊這個(gè)問(wèn)題！

　　從法條上看，治安風(fēng)險(xiǎn)管理處罰法第三章羅列了所有學(xué)生違反社會(huì)治安環(huán)境管理的行為和處罰教育方式，并以企業(yè)違法犯罪行為的性質(zhì)和情節(jié)對(duì)違法行為人處以罰款或拘留。情節(jié)嚴(yán)重或者情節(jié)嚴(yán)重的，一般予以拘留或者拘留并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)輕微的，處以罰款。

　　對(duì)某些違法行為給予行政機(jī)關(guān)一定的自由裁量權(quán)，可以處以罰款或者拘留。因此，可以用行政處罰的類(lèi)型來(lái)推斷違法行為是否為重大違法行為，即行政拘留以上行為的犯罪人所實(shí)施的行政拘留行為必然是重大違法行為。

　　綜上所述，對(duì)于如何確定行政處罰是否應(yīng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論，筆者建議根據(jù)行政處罰的類(lèi)型和類(lèi)似處罰之間的嚴(yán)重程度進(jìn)行綜合判斷。警告，屬于最輕的行政處罰形式之一，被處以此類(lèi)行政處罰的行為不屬于重大違法行為，作出該類(lèi)決定不需經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論，但情節(jié)復(fù)雜的除外。

　　罰款、沒(méi)收違法所得等應(yīng)基于處罰輕重程度來(lái)判斷，并結(jié)合案情具體分析；暫扣、吊銷(xiāo)許可證、限制經(jīng)營(yíng)、責(zé)令停產(chǎn)、行政拘留屬于較重的行政處罰，故被處以此類(lèi)行政處罰的行為應(yīng)屬于重大違法行為，作出該類(lèi)決定應(yīng)經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論，但行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)依法認(rèn)定該行為不屬于重大違法行為并能夠依法作出合理說(shuō)明的除外。

　　處理結(jié)果：市檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，對(duì)涉案違法行為，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論，嚴(yán)重違反程序，依法予以撤銷(xiāo)。但是，由于對(duì)申請(qǐng)人的行政處罰已經(jīng)執(zhí)行，而且該實(shí)體認(rèn)為這種處罰是正確的，因此提出抗議不能取得良好的政治和社會(huì)效果。本案應(yīng)從解決沖突的角度出發(fā)，在“維權(quán)”的同時(shí)“監(jiān)督權(quán)”，使公安機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)布違法檢察建議，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)依法行政。

　　我們今天為您講解的內(nèi)容就到這里，行政拘留是最嚴(yán)厲的一種行政處罰，通常適用于嚴(yán)重違反治安管理但不構(gòu)成犯罪，而警告、罰款處罰不足以懲戒的情況。無(wú)論如何，法律方式是解決問(wèn)題的一大途徑，我們正在建設(shè)法治社會(huì)，當(dāng)我們?cè)谏钪杏龅絾?wèn)題時(shí)，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)法律來(lái)使自己避免受到不法侵害。如果您還有其他更深的疑問(wèn)，歡迎來(lái)咨詢(xún)我們的律師，我們有專(zhuān)業(yè)的律師來(lái)為您提供服務(wù)。

　　行政拘留是最嚴(yán)厲的行政處罰形式，通常適用于嚴(yán)重違反公共安全不構(gòu)成犯罪和警告或罰款不足的情況。因此我國(guó)法律對(duì)它的設(shè)定及實(shí)施工作條件和程序方面均有嚴(yán)格的規(guī)定。對(duì)于這種情況您是怎么看的呢？接下來(lái)咱們就來(lái)聊聊這個(gè)問(wèn)題！

　　行政拘留裁決權(quán)屬于縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)，期限一般為10日以?xún)?nèi)，較重的不超過(guò)15日，并罰時(shí)最長(zhǎng)20日；行政拘留決定宣告后，在申請(qǐng)復(fù)議和行政訴訟期間，被處罰的人及其親屬找到保證人或者按規(guī)定交納保證金的，可申請(qǐng)行政主體暫緩執(zhí)行行政拘留。

根據(jù)最高人民檢察院公安國(guó)家安全司法印發(fā)的《關(guān)于建立犯罪人員犯罪記錄制度的意見(jiàn)》的通知規(guī)定，案底：是指某人犯罪行為的記錄。又稱(chēng)犯罪前科制度，在我國(guó)法律中一般是指犯罪前科的檔案，而犯罪前科一般存放在公安機(jī)關(guān)。

　　行政拘留不屬于犯罪記錄。但行政拘留的記錄要在公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)才有，可能對(duì)報(bào)考公務(wù)員、特殊部門(mén)職工的當(dāng)事人政審產(chǎn)生不利影響。受過(guò)教育行政拘留處罰的人我們無(wú)法開(kāi)具無(wú)違法犯罪活動(dòng)記錄可以證明，對(duì)于中國(guó)移民，出國(guó)等方面，可能會(huì)有存在一定的影響，請(qǐng)大家一定要遵紀(jì)守法！

　　對(duì)違反我國(guó)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)管理處罰法的行為，絕大多數(shù)都設(shè)置了行政拘留這一問(wèn)題處罰工作方式。由于社會(huì)生活的復(fù)雜性，法律對(duì)具體什么情況下適用行政拘留并沒(méi)有明確的界定，除部分行為直接規(guī)定適用行政拘留外，很多是規(guī)定在情節(jié)較重或者情節(jié)嚴(yán)重時(shí)適用行政拘留。

　　這給執(zhí)法人員留下了很大的自由裁量空間，只要是法律規(guī)定可以處以行政拘留的行為，不管情節(jié)如何，公安機(jī)關(guān)都有可能直接適用行政拘留，從而導(dǎo)致行政拘留濫用。根據(jù)《治安管理處罰法》第107條、第108條規(guī)定,被處罰人不服行政拘留處罰決定,申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的,可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)。

　　公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的,由被處罰人或者其近親屬提出符合條件的擔(dān)保人,或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金,行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。但這一規(guī)定使公安機(jī)關(guān)在決定是否中止執(zhí)行的同時(shí)，仍然容易形成侵犯公民權(quán)利的行為，很難得到有效的救濟(jì)。

　　為保護(hù)公民合法權(quán)益，形成制衡機(jī)制，應(yīng)加強(qiáng)第107條對(duì)公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)制約束力，以達(dá)到權(quán)利救濟(jì)的效果。有學(xué)者提出應(yīng)通過(guò)引入聽(tīng)證機(jī)制實(shí)現(xiàn)行政拘留決策過(guò)程的民主化，這是有原因的，但筆者認(rèn)為這不能從根本上改變公安機(jī)關(guān)行政拘留的決策權(quán)。 作用有限。

　　我們今天為您講解的內(nèi)容就到這里，行政拘留是最嚴(yán)厲的一種行政處罰，通常適用于嚴(yán)重違反治安管理但不構(gòu)成犯罪，而警告、罰款處罰不足以懲戒的情況。無(wú)論如何，法律方式是解決問(wèn)題的一大途徑，我們正在建設(shè)法治社會(huì)，當(dāng)我們?cè)谏钪杏龅絾?wèn)題時(shí)，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)法律來(lái)使自己避免受到不法侵害。如果您還有其他更深的疑問(wèn)，歡迎來(lái)咨詢(xún)我們的律師，我們有專(zhuān)業(yè)的律師來(lái)為您提供服務(wù)。