在行政訴訟中，原告和被告誰負有舉證責(zé)任

　　典型案例

　　2013年5月，韓某駕車行至某高速公路出口時，與一小貨車相撞，造成重大交通事故。事故發(fā)生后，交警經(jīng)調(diào)查取證，認定韓某負主要責(zé)任。韓某不服，提起行政訴訟。

　　那么，韓某要負舉證責(zé)任嗎?

　　案例分析

　　根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，被告對作出的具體行政行為負有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。行政訴訟中，由被告方負舉證責(zé)任，有利于保護原告一方的訴權(quán)，且有利于充分發(fā)揮行政主體的舉證優(yōu)勢，有效地推進訴訟的進程。本案中，韓某訴交警大隊一案，韓某不必負舉證責(zé)任，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　法律依據(jù)

　　行政訴訟是行政相對人，即公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益時提起的訴訟，是行政相對人受損害的權(quán)益得到司法救濟和恢復(fù)的渠道。

　　在行政訴訟中，雖然根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)依法對其作出的行政行為負有舉證責(zé)任，但是在特定的情況下，原告也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一、原告應(yīng)提供證據(jù)證明其提起訴訟符合法律規(guī)定的條件

　　根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十九條“提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）原告是符合本法第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織；

　?。ǘ┯忻鞔_的被告；

　?。ㄈ┯芯唧w的訴訟請求和事實根據(jù)；

　?。ㄋ模儆谌嗣穹ㄔ菏馨阜秶褪茉V人民法院管轄。”的規(guī)定，原告起訴時應(yīng)當(dāng)證明其是與被訴行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，并能證明侵犯其合法權(quán)益的行政行為存在，且起訴符合起訴期限的規(guī)定，并應(yīng)在提起訴訟時向人民法院提供該等證明材料。

　　二、原告在起訴被告不履行法定職責(zé)案件中的舉證責(zé)任

　　公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的，屬于人民法院的受案范圍。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條的規(guī)定，在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，一般情況下原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請行政機關(guān)履行法定職責(zé)的證據(jù)。依申請的行政行為是指行政機關(guān)只有在行政相對人申請的條件下才能作出行政行為；沒有行政相對人的申請，行政機關(guān)不能主動作出行政行為。對于依申請的行政行為，應(yīng)當(dāng)由原告對其申請行為承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　但是，被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法定職責(zé)，無須行政相對人申請的，以及原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)，如原告因被告受理申請的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)并能作出合理說明的，則屬于法律規(guī)定的原告應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)的除外情形。

　　三、原告在行政賠償、行政補償案件中的舉證責(zé)任

　　行政賠償是指行政機關(guān)違法實施行政行為，侵犯相對人合法權(quán)益造成損害時由國家承擔(dān)的一種賠償責(zé)任。原告認為行政機關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益并造成了損害，應(yīng)對損害事實提供相應(yīng)的證據(jù)。如因人身傷害請求行政賠償?shù)模鎽?yīng)提供醫(yī)院診斷證明、處方或者病例復(fù)印件、醫(yī)療費單據(jù)等證明材料。

　　行政補償是指行政機關(guān)及其工作人員在管理國家和社會公共事務(wù)的過程中，因合法的行政行為給相對人的合法權(quán)益造成了損害，由國家依法給予合理補償?shù)闹贫?。如在國有土地上房屋征收補償案件中，被征收人作為原告要求給予補償時，應(yīng)就其生產(chǎn)、生活沒有保障的事實提供相應(yīng)證據(jù)。

　　但是在行政賠償及行政補償案件中，因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，應(yīng)由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。如在房屋強制拆除引發(fā)的行政賠償案件中，原告提供了初步證據(jù)，但因行政機關(guān)的原因?qū)е略鏌o法對房屋內(nèi)物品損失舉證，行政機關(guān)亦因未依法進行財產(chǎn)登記、公證等措施，不能提供執(zhí)法時填寫的強制拆除房屋物品清單的，人民法院應(yīng)當(dāng)對原告未超出市場價值的、符合生活需要的房屋內(nèi)物品的賠償請求予以支持。

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