上海醫(yī)療事故律師講解:低價中標(biāo)的法律風(fēng)險都有哪些?
所謂“最低價中標(biāo)”,就是在政府采購招投標(biāo)中,報價最低者中標(biāo)幾率最大的評標(biāo)方法。低價中標(biāo)一直為行業(yè)熱議,低價中標(biāo)者也備受質(zhì)疑。低價壓縮了利潤空間,容易造成大家不比質(zhì)量,只比價格低。因此,項目質(zhì)量水平,可能的安全隱患問題也隨之產(chǎn)生。低價中標(biāo)的問題并不新鮮,國家和地方層面有約束力的法律和政策早就有了。今天上海醫(yī)療事故律師就來說說低價中標(biāo)的風(fēng)險都有哪些。
一、低價中標(biāo)的風(fēng)險
6月,國家醫(yī)療保險管理局出臺了2021年《醫(yī)療保險法》 ,其中明確規(guī)定,制藥企業(yè)不得以低于成本的價格進(jìn)行投標(biāo),不得以欺詐、串通投標(biāo)或?yàn)E用市場支配地位的方式進(jìn)行投標(biāo)。
2021年9月,國家藥監(jiān)局發(fā)布《加強(qiáng)學(xué)生集中帶量采購中選醫(yī)療器械質(zhì)量以及監(jiān)管部門工作設(shè)計方案》,其中提到,將中選一個企業(yè)發(fā)展質(zhì)量控制管理制度體系運(yùn)行環(huán)境情況和中選品種質(zhì)量狀況納入財務(wù)風(fēng)險會商,尤其需要關(guān)注低價中標(biāo)、降價幅度較大或者中選后發(fā)生變更的企業(yè)和品種,堅持教育問題導(dǎo)向,督促企業(yè)可以全面排查生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患,并采取針對性的監(jiān)管政策措施,切實(shí)保證產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)安全、有效。
招標(biāo)投標(biāo)法明確規(guī)定,投標(biāo)人不得以低于成本的價格投標(biāo)。醫(yī)療設(shè)備低價中標(biāo),對于涉及企業(yè)和相關(guān)人員來說,如果有一些利益糾紛,將會有很大的法律風(fēng)險。
對于這些法律風(fēng)險,相關(guān)企業(yè)并非不知情,但趙萌介紹,目前整個醫(yī)療器械行業(yè)的大部分企業(yè)都采用代理制。比如最后出了問題,承擔(dān)責(zé)任的往往是代理商,而不是生產(chǎn)企業(yè)。制造商和代理商屬于兩個不同的法律實(shí)體。廠家把商品賣給代理商后,商品的所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移。"
對于代理人與制造企業(yè)在低價競標(biāo)過程中的責(zé)任分工,張勇解釋說,如果制造企業(yè)不參與,代理人作為公司法人將依法獨(dú)立承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。如果證實(shí)是在生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)下或在生產(chǎn)企業(yè)的明示或默示幫助下進(jìn)行的,生產(chǎn)企業(yè)本身也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,這主要取決于有關(guān)監(jiān)管調(diào)查的力度。
目前國家正在修改《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律,將重點(diǎn)整治和打擊這種低價中標(biāo)、串通投標(biāo)行為。加強(qiáng)監(jiān)管,強(qiáng)化執(zhí)行銜接,對涉嫌違法犯罪的企業(yè)及相關(guān)人員依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。只有違法成本增加,才會促使涉事企業(yè)尊重法律,依法經(jīng)營。
不過,李凡認(rèn)為,各企業(yè)的法律部門對于這個領(lǐng)域的研究是相當(dāng)透明的,否則這樣的投標(biāo)和中標(biāo)情況,不會讓你看到。
二、集采有望改變“潛規(guī)則”?
2021年8月,安徽省醫(yī)療集中采購服務(wù)中心發(fā)布《安徽省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)試劑集中采購談判公告》,主要涉及5類化學(xué)發(fā)光試劑產(chǎn)品:腫瘤相關(guān)抗原測定、傳染病實(shí)驗(yàn)檢測、心肌疾病實(shí)驗(yàn)診斷、激素測定、降鈣素原(PCT)檢測(定量檢測)。
它是從安徽開始收集 IVD 產(chǎn)業(yè)已成為一個熱點(diǎn)。2022年4月,國家醫(yī)療保障局在中國醫(yī)療保險微信公示賬戶上發(fā)表文章,題為《2022年省際藥品消耗品采購聯(lián)盟重點(diǎn)任務(wù)確定》,提到2022年重點(diǎn)推進(jìn)聯(lián)盟采購,包括江西將率先采購肝功能生化試劑聯(lián)盟。
2022年藥品耗材省際聯(lián)盟企業(yè)采購工作重點(diǎn)學(xué)習(xí)任務(wù)敲定 文章截圖
目前,IVD的集中采購主要是針對試劑,而不是直接針對設(shè)備。這是否會改變未來IVD設(shè)備低價中標(biāo)的局面?對此,張宏華認(rèn)為,如果通過集中采購價格把試劑降下來,設(shè)備免費(fèi)或低價,對代理商來說就有賠錢的可能,低價中標(biāo)或免費(fèi)投放設(shè)備可能就沒有以前那么積極了。
“但不一定能杜絕低價中標(biāo)的情況?!睆埡槿A分析,尤其是對于一些國家大型綜合醫(yī)院,其試劑需求是不斷上升的,集采前利潤高,集采后利潤以及可能降了一些,但使用的基數(shù)依然存在很大,集采的降價幅度也趨于溫和,最終的結(jié)果影響可能是通過代理商少賺一些,但不至于虧本。不過我們這個發(fā)展過程學(xué)生可能會進(jìn)行淘汰一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平不足的小代理商。
李凡在現(xiàn)場分析中指出,收集到的刀具殺到 IVD 領(lǐng)域,如果代理商發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有模型,這個賬號無法過來,未來報價可能趨于正常。
對于IVD集中招標(biāo)的策略,趙萌指出,以超低價格中標(biāo)會導(dǎo)致代理商利潤空間不足,影響后續(xù)的市場推廣。合理的高價中標(biāo)才是王道,這需要企業(yè)洞察競爭對手的報價,進(jìn)而擬定自己的報價,也需要借助數(shù)字模型進(jìn)行綜合決策。
以上就是小編為大家?guī)淼奈覈F(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)全部內(nèi)容??偟膩碚f,繼承問題需要付出很大的努力才能解決,在繼承人數(shù)增多的情況下,繼承問題將進(jìn)一步復(fù)雜化。如需法律幫助,歡迎咨詢上海醫(yī)療事故律師。
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