國有土地使用權(quán)是否可能被提前收回？上海房產(chǎn)糾紛律師來回答
“房地產(chǎn)項目投資的特點就是“投入大，周期長，風(fēng)險多”，整個房地產(chǎn)項目開發(fā)過程面臨諸多不確定性，比如政策變更、利率變化、通貨膨脹、市場供應(yīng)、市場周期等，“一著不慎，滿盤皆輸”。上海房產(chǎn)糾紛律師為您講解一下有關(guān)的情況。
對于房地產(chǎn)開發(fā)公司來說，在房地產(chǎn)開發(fā)的早期階段，土地拍賣掛上“奔跑的人”之后，獲得國有土地使用權(quán)并不容易，但仍然可以提前收回。宣義成等人訴浙江省衢州市國土資源局(最高法指導(dǎo)2014年41號案)。
一、案情簡介
1、原告宣懿成等18人系浙江省目前衢州市柯城區(qū)衛(wèi)寧巷1號（原14號）衢州府山中學(xué)教師教工人員宿舍樓的住戶。
2、衢州市發(fā)展規(guī)劃委員會根據(jù)第三方建設(shè)銀行曲周分行的報告，審核并批準(zhǔn)曲周分行將商業(yè)樓宇的建設(shè)項目擴(kuò)展至原有商業(yè)綜合大樓的東南面。
3、同日衢州市規(guī)劃局制定建設(shè)項目選址意見，衢州分行擴(kuò)建營業(yè)用房等。根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃，擬自行購買并拆除占地205平方米的福山中學(xué)教工宿舍樓，改造為露天停車場。(修改與案件相關(guān)的內(nèi)容)
4、同月三十一日，曲周市土地局發(fā)出《關(guān)于撤銷國有土地使用權(quán)的通知》 ，通知包括宣義成在內(nèi)的十八人，他們所使用的國有土地使用權(quán)將被撤銷，他們有權(quán)提起訴訟。該通知說明了行政決定所依據(jù)的法律名稱，但沒有具體說明行政決定所依據(jù)的具體法律規(guī)定。
二、裁判結(jié)果
法院認(rèn)為，衢州市國土資源局作出的收回國有土地使用權(quán)的具體行政行為主要證據(jù)不足，適用法律錯誤，應(yīng)予撤銷。
三、評析
本案原告雖勝訴，但并不意味著中國政府可以收回國有土地使用權(quán)沒有相關(guān)法律理論依據(jù)。
四、在什么情況下政府可以提前收回國有土地使用權(quán)？
因公共利益的需要，提前收回國有土地使用權(quán)的。從法律角度看，《物權(quán)法》第一百四十八條、《城市房地產(chǎn)管理法》第二十條、《土地管理法》第五十八條第一款(甲)項、(乙)項、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十二條、第四十七條第二款對此作了規(guī)定，但在實踐中仍存在諸多爭議，主要原因如下:
1、政府國土資源主管部門在土地出讓和土地收回過程中具有雙重身份，既是 "運動員 "又是 "裁判員 "，容易擴(kuò)大 "因公共利益 "的適用范圍；
2、對因公共經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展需要而提前收回國有土地使用權(quán)的法律工作性質(zhì)不明。目前主要有以下三種不同意見：將該行為視為行政征收;國家作為土地所有者，為這種情況創(chuàng)設(shè)了法定的撤銷權(quán)。基于這種形成權(quán)，國家可以單方面宣布提前解除合同。
上海房產(chǎn)糾紛律師認(rèn)為，國有建設(shè)用地出讓合同具有行政合同和行政許可的雙重屬性，是一種提前收回土地的行政許可撤銷行為。目前司法實踐傾向于適用(2)解除合同的說法，即國有建設(shè)用地出讓合同屬于民事合同。
相關(guān)閱讀
-
訴訟離婚什么情況下會判離？詳細(xì)閱讀
《民法典》（自2021年1月1日起施行）第一千零七十九條，夫妻一方要求離婚的，可以由有關(guān)組織進(jìn)行調(diào)解或者直接向人民法院提起離婚訴訟。人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解；如果感情確已破裂，調(diào)解無效的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚。有下列情形之一，調(diào)解無效的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚：（一）重婚或者與他人同居；（二）實施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員；（三）有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改；（四）因感情不和分居滿二年；（五）其他導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形；（六）一方被宣告失蹤，另一方提起離婚訴訟的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚。
-
上海房產(chǎn)合同律師談貸款買房需要注意的“坑”詳細(xì)閱讀
我們都知道，對于那些通過抵押貸款購買房子的人來說，除了與賣方簽訂銷售合同外，買方還需要簽訂房屋和抵押合同。買方應(yīng)按照協(xié)議償還銀行欠款。這種按揭購房方式的注意事項是什么？策法網(wǎng)上海房產(chǎn)合同律師為您分析：在抵押中買賣房屋時，行轉(zhuǎn)抵押，轉(zhuǎn)抵押需要注意以下問題：一、謹(jǐn)慎選擇中介。辦理二手房轉(zhuǎn)按揭可能會涉及到中介，但由于中介素養(yǎng)不同，在選擇時需要謹(jǐn)慎。
-
如何理解最高法關(guān)于彩禮返還條文的司法解釋？詳細(xì)閱讀
彩禮作為我國傳統(tǒng)婚嫁習(xí)俗的一種，是談婚論嫁時不可避免的話題。但因為彩禮往往數(shù)額比較大，不少曾經(jīng)“愛過”的戀人為此“扯皮”，甚至引起一系列的法律糾紛。 2020年12月30日，最高人民法院發(fā)布關(guān)于適用民法典婚姻家庭編的解釋。其中第五條明確：當(dāng)事人請求返還按照習(xí)俗給付的彩禮的，如果查明屬于以下情形，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持： 1、雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)； 2、雙方辦理結(jié)婚登記手續(xù)但確未共同生活； 3、婚前給付并導(dǎo)致給付人生活困難。
-
上海律師曹宸講生活中需守的清規(guī)戒律（一）詳細(xì)閱讀
日常生活中，因不懂法常干追悔莫及的蠢事，但拿著大部頭的法律條文去讀又不現(xiàn)實。上海律師曹宸結(jié)合生活實際用通俗易懂的語言給講解給大家法律條文。
