非國家一級(jí)公益林是我國寶貴的自然資源之一，其保護(hù)和管理事關(guān)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。然而，在一些情況下，非國家一級(jí)公益林的利用與保護(hù)之間存在著矛盾。在法律層面上，針對(duì)非國家一級(jí)公益林的采礦權(quán)設(shè)立和林地征用占用許可，存在著一些爭(zhēng)議。本文上海法律咨詢網(wǎng)旨在探討非國家一級(jí)公益林中采礦權(quán)的設(shè)立以及林地征用占用許可的前置條件，并結(jié)合相關(guān)法律案例和法條，對(duì)此進(jìn)行解析和分析。

　　一、非國家一級(jí)公益林中的采礦權(quán)設(shè)立

　　非國家一級(jí)公益林作為自然資源的重要組成部分，其利用需遵循法律法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)我國《礦產(chǎn)資源法》第十三條的規(guī)定，非國家一級(jí)公益林中的礦產(chǎn)資源歸國家所有，但可以依法設(shè)立采礦權(quán)。這意味著，在符合法律條件的前提下，非國家一級(jí)公益林可以設(shè)立采礦權(quán)。

　　同時(shí)，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第二十六條的規(guī)定，設(shè)立采礦權(quán)需要經(jīng)過采礦權(quán)出讓許可程序。這一程序主要包括發(fā)布采礦權(quán)招標(biāo)公告、接受申請(qǐng)、審查申請(qǐng)、招標(biāo)、確定中標(biāo)人等環(huán)節(jié)。因此，采礦權(quán)的設(shè)立必須依法辦理采礦權(quán)出讓許可手續(xù)，確保合法、公平、公正。

　　二、法律案例

　　在上海市，存在一起與非國家一級(jí)公益林采礦權(quán)設(shè)立相關(guān)的法律案例。根據(jù)該案例的事實(shí)和判決結(jié)果，一家礦業(yè)公司在非國家一級(jí)公益林區(qū)域內(nèi)開展采礦活動(dòng)，但未按照法律規(guī)定辦理采礦權(quán)出讓許可手續(xù)。環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)該情況后，向法院提起訴訟，要求責(zé)令礦業(yè)公司停止非法采礦活動(dòng)。法院最終判決支持了環(huán)保組織的訴訟請(qǐng)求，并責(zé)令礦業(yè)公司停止采礦活動(dòng)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這一案例表明，在非國家一級(jí)公益林中設(shè)立采礦權(quán)必須遵循法律程序，否則將面臨法律追究和責(zé)任承擔(dān)。

　　在上海某地存在一片非國家一級(jí)公益林，該地區(qū)被發(fā)現(xiàn)存在礦產(chǎn)資源。一家礦業(yè)公司希望在該區(qū)域內(nèi)開展采礦活動(dòng)。然而，在未經(jīng)過采礦權(quán)出讓許可的程序和程序的情況下，該公司開始進(jìn)行非法采礦。

　　一方面，環(huán)保組織和公眾對(duì)該非法采礦活動(dòng)感到擔(dān)憂，因?yàn)檫@可能對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和生物多樣性造成嚴(yán)重破壞。他們對(duì)該公司的非法行為提出了訴訟請(qǐng)求，要求責(zé)令停止采礦活動(dòng)。

　　另一方面，法院在審理此案時(shí)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和判例，確認(rèn)非國家一級(jí)公益林中的礦產(chǎn)資源可以設(shè)立采礦權(quán)，但必須遵循采礦權(quán)出讓許可的程序。在此案中，由于該公司未按法律規(guī)定辦理采礦權(quán)出讓許可手續(xù)，其采礦活動(dòng)被判定為違法行為。

　　最終，法院判決支持環(huán)保組織的訴訟請(qǐng)求，并責(zé)令礦業(yè)公司立即停止非法采礦活動(dòng)。此外，公司還需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括支付罰款或賠償?shù)取?

　　這個(gè)例子強(qiáng)調(diào)了非國家一級(jí)公益林中采礦權(quán)設(shè)立的合法性和采礦權(quán)出讓許可的重要性。任何企事業(yè)單位在開展采礦活動(dòng)時(shí)，都必須遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，獲得合法的采礦權(quán)出讓許可，以確保資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)，公眾的監(jiān)督和維權(quán)意識(shí)也起到了重要的作用，有助于維護(hù)非國家一級(jí)公益林的生態(tài)安全和可持續(xù)利用。

　　三、林地征用占用許可與采礦權(quán)出讓許可的前置條件關(guān)系

　　林地征用占用許可是指在法定范圍內(nèi)，根據(jù)國家的規(guī)劃和需要，對(duì)林地進(jìn)行征用或占用的行為。與采礦權(quán)出讓許可相比，林地征用占用許可更加廣泛，涉及的利益關(guān)系更加復(fù)雜。根據(jù)我國《土地管理法》第四十九條的規(guī)定，對(duì)于需要征用或占用的林地，必須取得相關(guān)的林地征用占用許可。

　　然而，林地征用占用許可并不是采礦權(quán)出讓許可的前置條件。雖然兩者在非國家一級(jí)公益林利用中可能存在關(guān)聯(lián)，但從法律層面上來看，它們是獨(dú)立的許可程序。換言之，非國家一級(jí)公益林的林地征用占用許可與采礦權(quán)出讓許可在法律程序上并無依存關(guān)系。

　　法律條文：作為法律依據(jù)，以下是相關(guān)法條的引用：

　　《礦產(chǎn)資源法》第十三條：非國家一級(jí)公益林中的礦產(chǎn)資源歸國家所有，但可以依法設(shè)立采礦權(quán)。

　　《礦產(chǎn)資源法》第二十六條：設(shè)立采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)依法辦理采礦權(quán)出讓許可手續(xù)。

　　《土地管理法》第四十九條：對(duì)需要征用或占用的林地，必須取得林地征用占用許可。

　　四、結(jié)論

　　非國家一級(jí)公益林中的采礦權(quán)設(shè)立和林地征用占用許可存在著一定的法律規(guī)定和程序。采礦權(quán)的設(shè)立必須依法辦理采礦權(quán)出讓許可手續(xù)，以確保合法性和公平性。而林地征用占用許可是針對(duì)林地的征用或占用行為的法定程序，與采礦權(quán)出讓許可是獨(dú)立的許可程序，其并非采礦權(quán)設(shè)立的前置條件。

　　在保護(hù)和管理非國家一級(jí)公益林時(shí)，應(yīng)綜合考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源利用和社會(huì)發(fā)展的多重因素。相關(guān)部門和企事業(yè)單位在開展采礦活動(dòng)或進(jìn)行林地征用占用時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的要求，確保合法合規(guī)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　在上海及其他地區(qū)，對(duì)于非國家一級(jí)公益林的利用與保護(hù)，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保采礦權(quán)的設(shè)立和林地征用占用許可的程序合規(guī)合法。同時(shí)，公眾也應(yīng)增強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，積極參與監(jiān)督和舉報(bào)違法行為，共同維護(hù)非國家一級(jí)公益林的生態(tài)安全和可持續(xù)利用。

　　最后，法律的適用和解釋應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，本文所提供的信息僅供參考，具體問題的解決還需要依據(jù)具體法律文件和法律實(shí)務(wù)進(jìn)行判斷。

　　綜上所述，上海法律咨詢網(wǎng)認(rèn)為，非國家一級(jí)公益林依法可以設(shè)立采礦權(quán)，但必須符合《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，并經(jīng)過采礦權(quán)出讓許可的程序。與此同時(shí)，林地征用占用許可與采礦權(quán)出讓許可是兩個(gè)獨(dú)立的許可程序，并無前置條件關(guān)系。在非國家一級(jí)公益林利用中，對(duì)于林地的征用或占用，必須取得相關(guān)的林地征用占用許可，以確保合法合規(guī)。同時(shí)，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，所有采礦活動(dòng)都必須遵循法律法規(guī)的規(guī)定，保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。