建筑規(guī)劃是城市發(fā)展的重要組成部分，對城市的形態(tài)、功能、環(huán)境等多方面產(chǎn)生影響。然而，由于建筑規(guī)劃涉及到多方利益關(guān)系，常常會出現(xiàn)糾紛。本文上海律師事務(wù)所將就建筑規(guī)劃方案是否屬于行政復議和行政訴訟的范圍進行分析和探討。

　　一、建筑規(guī)劃方案的性質(zhì)

　　建筑規(guī)劃方案是城市規(guī)劃的一部分，屬于行政行為范疇。依照《行政訴訟法》的規(guī)定，行政行為是指國務(wù)院、地方各級人民政府及其部門、機構(gòu)和其他被法律賦予行政管理職能的組織所作的具有規(guī)范性、可強制執(zhí)行的具體行政行為。因此，建筑規(guī)劃方案屬于行政行為的范疇。

　　同時，建筑規(guī)劃方案是由行政機關(guān)制定的，具有強制性。依照《行政訴訟法》的規(guī)定，行政行為的性質(zhì)有兩種，一種是行政強制行為，一種是行政非強制行為。行政強制行為是指行政機關(guān)依法對個人或者組織采取的強制性措施或者強制性決定，例如罰款、拘留等；而行政非強制行為是指行政機關(guān)依法對個人或者組織采取的非強制性措施或者決定，例如審批、準予等。建筑規(guī)劃方案屬于行政強制行為的范疇，因為行政機關(guān)依法制定建筑規(guī)劃方案后，可以對相關(guān)建設(shè)項目進行管理和監(jiān)督，包括行政強制措施，如責令停工、罰款等。

　　綜上所述，建筑規(guī)劃方案屬于行政行為的范疇，具有強制性。

　　二、建筑規(guī)劃方案的復議和訴訟途徑

　　在上海市，當事人對建筑規(guī)劃方案不服可以采取行政復議和行政訴訟兩種途徑來維護自己的權(quán)益。

　　(1) 行政復議

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》的規(guī)定，當事人認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，可以向上一級行政機關(guān)或者同一級行政機關(guān)的高一級行政機關(guān)申請行政復議。因此，當事人對建筑規(guī)劃方案不服時，可以向上一級行政機關(guān)或者同一級行政機關(guān)的高一級行政機關(guān)申請行政復議。

　　具體來說，在上海市，對于建筑規(guī)劃方案的復議，當事人可以向上海市規(guī)劃和自然資源局申請行政復議。根據(jù)《上海市行政復議條例》的規(guī)定，申請行政復議的時限為作出行政行為之日起六十日內(nèi)。而對于建筑規(guī)劃方案的復議申請，根據(jù)《上海市城市規(guī)劃條例》的規(guī)定，當事人應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)證前提出，即在項目建設(shè)前就要向上海市規(guī)劃和自然資源局提出復議申請。

　　(2) 行政訴訟

　　當事人對行政復議決定不服時，可以向人民法院提起行政訴訟。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，當事人對行政機關(guān)的具體行政行為不服，可以在行政機關(guān)作出該行政行為之日起六個月內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

　　在上海市，對于建筑規(guī)劃方案的行政訴訟，當事人可以向上海市中級人民法院提起行政訴訟。根據(jù)《上海市行政訴訟條例》的規(guī)定，行政訴訟的時限為六個月。在此期限內(nèi)，當事人可以向上海市中級人民法院提起行政訴訟，要求撤銷行政機關(guān)的具體行政行為或者確認行政機關(guān)的行為違法。在訴訟過程中，當事人可以提出證據(jù)、申請舉證、聽取證人證言等，最終法院將依法作出判決或裁定。

　　三、法律案例分析

　　在上海市的一起案件中，某公司因規(guī)劃建設(shè)項目的用地面積和容積率被限制，向上海市規(guī)劃和自然資源局提出了復議申請。該局經(jīng)復議認為，公司的申請不符合相關(guān)規(guī)劃標準，拒絕了復議請求。隨后，該公司向上海市中級人民法院提起行政訴訟，要求確認該局的行政行為違法。

　　法院審理認為，該公司主張建設(shè)用地面積和容積率的限制標準過于嚴格，符合行政復議的條件，而該局在復議過程中并未充分考慮相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃標準，故其作出的復議決定存在違法行為，應(yīng)當予以撤銷。最終，上海市中級人民法院作出了撤銷該局的復議決定，并要求重新進行復議的判決。

　　這一案例充分說明了建筑規(guī)劃方案在行政復議和行政訴訟范圍內(nèi)的適用。當事人可以先向行政機關(guān)申請行政復議，如果復議決定不符合法律法規(guī)和規(guī)劃標準，當事人可以向人民法院提起行政訴訟，維護自己的合法權(quán)益。

　　綜上所述，建筑規(guī)劃方案是行政行為，屬于行政復議和行政訴訟的范圍內(nèi)。當事人可以先向行政機關(guān)申請行政復議，如果復議決定不符合法律法規(guī)和規(guī)劃標準，當事人可以向人民法院提起行政訴訟，維護自己的合法權(quán)益。在行政復議和行政訴訟中，當事人應(yīng)充分利用證據(jù)，提出合理的請求，依法維護自己的合法權(quán)益。

　　上海律師事務(wù)所提醒大家在實踐中，建筑規(guī)劃方案的審批和復議是一個復雜的過程，需要建筑規(guī)劃方案編制單位、申請單位、行政機關(guān)和人民法院的共同努力，以確保建筑規(guī)劃方案的合法性和有效性，同時保護當事人的合法權(quán)益。