關(guān)于來寶公司項目部提供擔(dān)保的效力，《中華人民共和國擔(dān)保法》第二十九條規(guī)定:“企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)未經(jīng)法人書面授權(quán)或者超越授權(quán)范圍與債權(quán)人訂立擔(dān)保合同的，該合同無效或者超越授權(quán)范圍的部分無效。上海建筑工程律師帶您了解一下有關(guān)的情況。

　　債權(quán)人和企業(yè)法人有過錯的，根據(jù)各自的過錯承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，債權(quán)人沒有過錯的，企業(yè)法人承擔(dān)民事責(zé)任?！爸Z布爾項目部是諾布爾公司為中央名仕匯項目的施工管理而設(shè)立的部門，是諾布爾公司為負(fù)責(zé)項目管理和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而設(shè)立的臨時機(jī)構(gòu)。諾布爾項目部為有爭議項目的腳手架供應(yīng)提供保證，這屬于其職能范圍?？梢哉J(rèn)為來寶項目部提供的對外擔(dān)保在其內(nèi)部授權(quán)范圍內(nèi)。因此，一審判決認(rèn)定來寶項目部提供的擔(dān)保合法有效并無不當(dāng)。

　　通過搜索引擎搜索各種法律文件，如司法文件網(wǎng)絡(luò)，可以找到相當(dāng)數(shù)量的關(guān)于項目部門擔(dān)保法律效力的判決，上述三類判決基本上涵蓋了法院對項目部門對外擔(dān)保法律效力的理解和判決的原因。同一案件的不同判決會影響法院的權(quán)威，損害公民對法律的信任，這在法治社會中是不正常的現(xiàn)象。

　　同樣的行為產(chǎn)生同樣的法律后果，這就是法治在社會中的意義。那么，對于項目部提供擔(dān)保的法律問題，什么樣的判斷才是正確的思維方式，原因是什么:項目部是施工公司設(shè)立的職能部門，不是公司的分支機(jī)構(gòu)。

　　關(guān)于項目部的組建，建設(shè)部頒布的規(guī)范性法律文件對此有規(guī)定，《建筑施工項目建設(shè)工程總承包經(jīng)營管理工作規(guī)范》第2、0、7條規(guī)定：工程總承包公司企業(yè)項目部的定義是：在工程總承包一個企業(yè)通過法定代表人授權(quán)、支持下，由項目產(chǎn)品經(jīng)理組建并領(lǐng)導(dǎo)的項目風(fēng)險管理系統(tǒng)組織。

　　關(guān)于項目管理人員，《施工企業(yè)項目管理人員資格管理辦法》第二條規(guī)定，本辦法所稱施工企業(yè)項目管理人員，是指受企業(yè)法定代表人委托，對項目施工過程全面負(fù)責(zé)的管理人員，是項目施工企業(yè)法定代表人的代表。從上述定義可以看出，項目部是由總承包企業(yè)任命的項目經(jīng)理設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)。

　　《公司法》第十四條規(guī)定，公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。關(guān)于職能部門與分支機(jī)構(gòu)的區(qū)別，鄂南高級人民法院(2016)鄂119號判決認(rèn)定:實(shí)踐中，企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)是指取得營業(yè)執(zhí)照，可以在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)從事一定的獨(dú)立經(jīng)營活動的企業(yè)法人的下屬單位；企業(yè)法人的職能部門是指不單獨(dú)取得營業(yè)執(zhí)照而隸屬于法人企業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，所以兩者的核心領(lǐng)域是是否取得營業(yè)執(zhí)照。判斷的理由是正確的。

　　從以上分析可以看出，項目部是企業(yè)法人的一個內(nèi)部職能部門，而不是一個分支機(jī)構(gòu)。因此，第二和第三個案件將項目部門確定為企業(yè)的一個分支機(jī)構(gòu)，作為法人，從而援引了擔(dān)保法第二十九條、對擔(dān)保法的司法解釋第7條和第17條作為判決的依據(jù)，這顯然是適用法律的一個錯誤。

　　項目部對外提供擔(dān)保超越了職權(quán)，系屬狹義無權(quán)代理問題行為，建筑工程公司不承擔(dān)社會責(zé)任。

　　如前所述，項目經(jīng)理是企業(yè)法人的法定代表人在項目上的代表，項目部是由項目經(jīng)理建立并領(lǐng)導(dǎo)的項目管理機(jī)構(gòu)。項目部提供的對外擔(dān)?？梢砸暈轫椖拷?jīng)理以項目部名義提供的對外擔(dān)保，那么項目經(jīng)理是否具有代理權(quán)限(代理制度類推適用):施工公司不以擔(dān)保為業(yè)，項目經(jīng)理以項目部名義提供對外擔(dān)保明顯不履行職責(zé)。

　　上海建筑工程律師認(rèn)為，建筑公司不同于擔(dān)保公司，主營業(yè)務(wù)是工程建設(shè)而非擔(dān)保。《公司法》規(guī)定了非擔(dān)保公司對外擔(dān)保的特殊程序。《公司法》第十六條規(guī)定，公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)依照公司章程的規(guī)定，由董事會或者股東大會決定。