公房同住人認定中他處有房律師法律咨詢
在對公有住房的成年同住人進行認定時,如果該當事人在未成年時曾與其父母共同受配過公房,是否屬于“他處有房”?
實踐中,有的當事人在未成年時曾與父母共同受配過公有住房(甲房),在成年后又分得另外一套公房(乙房),在確定乙房同住人范圍時,該當事人是否會因為曾經(jīng)受配甲房而被認定為“他處有房”存在一定爭議。
2020年上海高院會議傾向性意見認為,未成年人與父母共同受配公房時,未成年人并非作為獨立的民事主體獲得住房福利,而是附隨于父母的居住利益。
故原則上不屬于他處有房,不影響其成年后所獲得公房在征收時同住人的認定。
上海公房同住人認定律師法律咨詢
首先,“同住人”應當在被拆遷房屋處有本市常住戶口。目前,本市房屋拆遷補償實現(xiàn)了從按人口補償安置向按被拆除房屋市場價補償安置的轉變。
據(jù)此,公安機關對本市房屋拆遷地區(qū)的戶口管理規(guī)定也作了相應的調整,新核發(fā)拆遷許可證基地內的本市常住戶口不再進行“凍結”。
因此,“同住人”的常住戶口應當是在拆遷許可證核發(fā)之前取得的。
其次,“同住人”在拆遷許可證核發(fā)之日時,在該房屋處已實際居住生活一年以上(特殊情況除外)。
對于“居住一年以上”的時間規(guī)定,可以理解為在拆遷許可證核發(fā)之日的前一年一直在該房屋內居住,并實際居住滿一年以上;也可以理解為曾經(jīng)在該房屋處實際居住生活一年以上。
對于該條中的“特殊情況除外”,有關管理部門對此未加以明確,在實際操作中經(jīng)常發(fā)生糾紛。一般來說,因居住條件困難在外租房,因方便就學、就業(yè)而在學?;蚬ぷ鲉挝痪幼〉惹樾我虍攲儆谔厥馇闆r。
最后,“同住人”是在本市無其他住房,或者雖有其他住房但居住困難的人。本條所指的“住房”是指具有個人產(chǎn)權的房屋或有使用權的公房。
雖無住房但享受過住房補貼的,也應視為有住房。至于“居住困難”的認定,可以家庭人均居住面積低于5平方米(含5平方米)為參照標準。公房視為同住人的情形
符合以上戶籍、居住和住房三個條件的,就可以被認定為同住人。但是對于有特殊情況不滿足上述三個條件的,實務中也將其視為同住人。
?。ㄒ唬渡虾J懈呒壢嗣穹ㄔ宏P于房屋動拆遷補償款分割民事案件若干問題的解答》另外規(guī)定了幾種視為同住人的情形,對上述三個條件有一定突破。
1.突破戶籍、居住條件:有上海戶籍,至拆遷許可證核發(fā)之日,因結婚而在被拆遷公有住房內居住的,即使居住末滿一年,也視為同住人。
2.突破戶籍條件:
(1)無上海戶籍,至拆遷許可證核發(fā)之日,因結婚而在被拆遷公有住房內居住滿五年的,視為同住人。
(2)房屋拆遷時,因在服兵役、讀大學、服刑等原因,戶籍被遷出被拆公有居住房屋,且在本市他處也沒有福利性房屋的。
3.突破居住條件:戶口在被拆遷房屋內,因家庭矛盾、居住困難等原因在外借房居住,他處也未取得福利性房屋的。
值得注意的是,根據(jù)目前的司法實踐,該條的適用對舉證要求比較嚴格,一般要求有證據(jù)證明遷出時家庭矛盾比較激烈,不能以實際房屋面積小戶籍人口多直接證明居住困難,個人認為是目前司法實踐不合理之處。
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