行政訴訟是國(guó)家司法制度中處理糾紛方式多樣化之體現(xiàn)
行政訴訟不僅包含了傳統(tǒng)的行政訴訟方式如口頭、書面調(diào)解方式，也包含了當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)下通過訴訟來解決糾紛的方式如法院調(diào)解方式，以及司法行政化方式。
在我國(guó)古代，人們很早就認(rèn)識(shí)到了司法救濟(jì)的重要性，我國(guó)歷來重視與維護(hù)法律在司法領(lǐng)域中的權(quán)威性和強(qiáng)制力，也重視與當(dāng)事人之間建立一種良性協(xié)作關(guān)系，從而維護(hù)國(guó)家法律制度體系和司法制度體系之權(quán)威。在新中國(guó)成立后，我們就開始探索建立與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的全新訴訟制度。
比如在建國(guó)初期，我們就對(duì)訴訟制度進(jìn)行了一次全面改革。而在新中國(guó)成立后，也對(duì)訴訟制度進(jìn)行了大刀闊斧地改革以及積極倡導(dǎo)與實(shí)踐相結(jié)合，使我國(guó)真正實(shí)現(xiàn)了真正意義上的法院平等保護(hù)各方當(dāng)事人之權(quán)益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在我國(guó)法治建設(shè)中對(duì)法院在訴訟制度設(shè)計(jì)時(shí)已經(jīng)表現(xiàn)出更加全面和靈活且富有實(shí)效之特點(diǎn)。
我國(guó)《民事訴訟法》第60條“人民法院應(yīng)當(dāng)受理公民、法人或者其他組織提起的訴訟”之規(guī)定，從立法本意而言是為了解決民事糾紛與行政糾紛產(chǎn)生重疊，導(dǎo)致當(dāng)事人無法有效地解決民事糾紛，同時(shí)將行政訴訟這一途徑納入其管轄范圍，以減輕原告提起行政訴訟的壓力。
對(duì)于行政案件，應(yīng)當(dāng)適用《行政訴訟法》第58條之規(guī)定，即當(dāng)事人對(duì)法院的受理決定不服，有權(quán)向上級(jí)人民法院或者上一級(jí)人民法院提起訴訟，但是法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。從立法法上之規(guī)定可知，有以下幾種情形除外:
(1)訴訟不屬于人民法院民事訴訟受案范圍或其他依法不受限制的訴訟
(2)被告有權(quán)請(qǐng)求人民法院撤銷或者變更原行政行為、駁回起訴或者申請(qǐng)?jiān)賹?
(3)人民法院對(duì)事實(shí)清楚、適用法律正確、爭(zhēng)議不大的民事案件進(jìn)行審理，但應(yīng)當(dāng)制作裁判文書
(4)人民法院認(rèn)為需要由作出該司法判決、裁定或調(diào)解書的人民法院管轄的案件
(5)人民法院發(fā)現(xiàn)案件不屬于人民法院民事訴訟受案范圍，或不屬于人民法院行政訴訟受案范圍時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以受理。
但是，我們應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到對(duì)于上述三種情形當(dāng)事人也并不能直接向法院提起民事訴訟。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中很難達(dá)到這一點(diǎn)。因此我們有必要明確這三種情形與民事爭(zhēng)議之間究竟存在著怎樣的關(guān)系。因此才有必要在此對(duì)三種情形做出區(qū)分。
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