為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》的相關(guān)要求，規(guī)范動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記服務(wù)，中國人民銀行于近日發(fā)布《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》（以下簡稱《辦法》），于2022年2月1日正式施行，《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國人民銀行令〔2019〕第4號(hào)）同時(shí)廢止。

　　《辦法》進(jìn)一步明確動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記范圍、登記機(jī)構(gòu)及職責(zé)，細(xì)化登記內(nèi)容，優(yōu)化登記和查詢操作流程，將更好地引導(dǎo)市場主體規(guī)范開展動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記與查詢活動(dòng)，進(jìn)一步提高動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資效率，優(yōu)化營商環(huán)境。

 

　　《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》的出臺(tái)背景是什么？原《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》是否還適用？

　　2020年12月22日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》（以下簡稱《決定》），明確自2021年1月1日起，上海房產(chǎn)律師網(wǎng)在全國范圍內(nèi)實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記。納入統(tǒng)一登記范圍的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保，由當(dāng)事人通過中國人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)（以下簡稱統(tǒng)一登記系統(tǒng)）自主辦理登記。

　　原《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》對(duì)統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍等規(guī)定已不再適用，為配套動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度的實(shí)施，更好地引導(dǎo)市場主體開展動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記與查詢活動(dòng)，人民銀行對(duì)原辦法進(jìn)行修訂，出臺(tái)《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步明確動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記和查詢規(guī)則，規(guī)范人民銀行征信中心統(tǒng)一登記系統(tǒng)運(yùn)行。

 

　　《辦法》修訂的重點(diǎn)是什么？

　　一是拓展了統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍?！掇k法》將《決定》中企業(yè)融資常用的典型的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)，以及不屬于《決定》排除項(xiàng)之外的其他動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)，都納入統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍。具體包括生產(chǎn)設(shè)備、原材料等抵押，應(yīng)收賬款質(zhì)押，存單、倉單、提單質(zhì)押等典型動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)，融資租賃、保理、所有權(quán)保留等具有擔(dān)保功能的交易，以及除機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器抵押，債券、基金份額、股權(quán)質(zhì)押，知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等特殊動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保之外的其他擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　二是突出了登記公示理念。《辦法》明確當(dāng)事人通過統(tǒng)一登記系統(tǒng)自主辦理登記，對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)進(jìn)行概括性描述的應(yīng)當(dāng)能夠合理識(shí)別擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，并對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，人民銀行征信中心不對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記的目的在于公示擔(dān)保權(quán)利，而非行政管理，通過登記公示，使市場主體便捷了解擔(dān)保人名下所有動(dòng)產(chǎn)上的擔(dān)保權(quán)利狀況，提高擔(dān)保權(quán)利透明度，增強(qiáng)擔(dān)保權(quán)人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的確定性。

　　三是進(jìn)一步明確了登記機(jī)構(gòu)職責(zé)。上海房產(chǎn)律師網(wǎng)依據(jù)《決定》要求，《辦法》明確了人民銀行征信中心具體承擔(dān)服務(wù)性登記工作，不開展事前審批性登記，不對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

　　四是完善了統(tǒng)一登記系統(tǒng)操作規(guī)范?！掇k法》進(jìn)一步增加了當(dāng)事人登記的提示性條款，優(yōu)化了展期登記操作流程，從而促進(jìn)當(dāng)事人規(guī)范登記操作，提高登記公示效率。

　　《辦法》出臺(tái)后，市場主體辦理動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記和查詢業(yè)務(wù)將有哪些變化？

　　一是提高登記和查詢效率。統(tǒng)一登記系統(tǒng)提供動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記和查詢的“一站式服務(wù)”，納入統(tǒng)一登記范圍的擔(dān)保類型，都由當(dāng)事人通過統(tǒng)一登記系統(tǒng)自主在線辦理登記，無需登記機(jī)構(gòu)審核，即時(shí)生效。當(dāng)事人只需輸入擔(dān)保人名稱即可一鍵查詢，實(shí)時(shí)了解擔(dān)保人名下所有正在公示的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保情況。

　　二是提升擔(dān)保公示效率。登記機(jī)構(gòu)不對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，當(dāng)事人自主辦理登記，能夠顯著縮短動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記的時(shí)間，幫助擔(dān)保權(quán)人在擔(dān)保設(shè)立后及時(shí)完成登記，獲得公示效力。同時(shí)，擔(dān)保權(quán)人為了保障自身權(quán)益，在登記時(shí)有動(dòng)力和意愿全面準(zhǔn)確地填寫擔(dān)保財(cái)產(chǎn)信息，從而有效公示擔(dān)保信息，降低融資風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　《辦法》明確登記機(jī)構(gòu)不對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，登記內(nèi)容真實(shí)性怎么保證？如果出現(xiàn)錯(cuò)誤或虛假登記信息怎么辦？

　　《辦法》中已明確，擔(dān)保權(quán)人開展動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核確認(rèn)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性，并在統(tǒng)一登記系統(tǒng)中如實(shí)登記，對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。從動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記多年實(shí)踐來看，辦理登記的主體為金融機(jī)構(gòu)等擔(dān)保權(quán)人，擔(dān)保權(quán)人為了全面保障自身權(quán)益，一般都會(huì)全面正確公示自己的擔(dān)保權(quán)利。并且，在司法審判實(shí)踐中，市場主體對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，登記機(jī)構(gòu)不做實(shí)質(zhì)審查也已得到司法判決的支持。最高人民法院發(fā)布的關(guān)于適用《民法典》有關(guān)擔(dān)保制度的司法解釋中，對(duì)應(yīng)收賬款質(zhì)押登記真實(shí)性也進(jìn)行了規(guī)定，明確如果質(zhì)權(quán)人不能舉證證明辦理出質(zhì)登記時(shí)應(yīng)收賬款真實(shí)存在，法院將不支持其優(yōu)先受償權(quán)。上海房產(chǎn)律師網(wǎng)因此，擔(dān)保權(quán)人在開展動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保擔(dān)保財(cái)產(chǎn)及登記的真實(shí)性。同時(shí)，《辦法》中也明確，如果統(tǒng)一登記系統(tǒng)中出現(xiàn)錯(cuò)誤或虛假登記，當(dāng)事人可以要求擔(dān)保權(quán)人變更登記或注銷登記，擔(dān)保權(quán)人不同意變更或注銷的，擔(dān)保人或其利害關(guān)系人可以在統(tǒng)一登記系統(tǒng)中自主辦理異議登記。人民銀行征信中心可以根據(jù)生效的法院判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)裁決等法律文書撤銷相關(guān)登記。另外，統(tǒng)一登記系統(tǒng)的用戶均通過身份驗(yàn)證，如果因虛假登記造成損害的，人民銀行征信中心可以協(xié)助司法部門確定辦理登記的當(dāng)事人身份。

　　《辦法》未將所有動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保類型納入統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍，原因是什么？對(duì)于未在登記范圍中詳細(xì)列舉的動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)，是否能夠辦理登記？

　　《辦法》作為部門規(guī)章，嚴(yán)格依據(jù)《民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《決定》制定，對(duì)登記范圍的規(guī)定與《決定》規(guī)定的納入動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的范圍保持一致。依據(jù)《決定》內(nèi)容，《辦法》第二條以列舉加兜底的方式規(guī)定了統(tǒng)一登記系統(tǒng)登記范圍，對(duì)于未納入第二條規(guī)定的六類典型的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)之外的，同時(shí)又不屬于排除項(xiàng)之外的其他動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)，無特殊法規(guī)定的，均可適用《辦法》，納入統(tǒng)一登記的范圍。同時(shí)我們也將從登記系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面進(jìn)一步完善，為市場主體辦理其他動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記業(yè)務(wù)提供參考和指引。
 

       附：動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法全文

 

       動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法

　　第一章 總  則

　　第一條 為規(guī)范動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，保護(hù)擔(dān)保當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》（國發(fā)〔2020〕18號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 納入動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記范圍的擔(dān)保類型包括：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押；

　　（二）應(yīng)收賬款質(zhì)押；

　?。ㄈ┐婵顔?、倉單、提單質(zhì)押；

　?。ㄋ模┤谫Y租賃；

　?。ㄎ澹┍＠恚?/span>

　?。┧袡?quán)保留；

　?。ㄆ撸┢渌梢缘怯浀膭?dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保，但機(jī)動(dòng)車抵押、船舶抵押、航空器抵押、債券質(zhì)押、基金份額質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押除外。

　　第三條 本辦法所稱應(yīng)收賬款是指應(yīng)收賬款債權(quán)人因提供一定的貨物、服務(wù)或設(shè)施而獲得的要求應(yīng)收賬款債務(wù)人付款的權(quán)利以及依法享有的其他付款請(qǐng)求權(quán)，包括現(xiàn)有的以及將有的金錢債權(quán)，但不包括因票據(jù)或其他有價(jià)證券而產(chǎn)生的付款請(qǐng)求權(quán)，以及法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的付款請(qǐng)求權(quán)。

　　本辦法所稱的應(yīng)收賬款包括下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬╀N售、出租產(chǎn)生的債權(quán)，包括銷售貨物，供應(yīng)水、電、氣、暖，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可使用，出租動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)等；

　?。ǘ┨峁┽t(yī)療、教育、旅游等服務(wù)或勞務(wù)產(chǎn)生的債權(quán)；

　　（三）能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目收益權(quán)；

　?。ㄋ模┨峁┵J款或其他信用活動(dòng)產(chǎn)生的債權(quán)；

　?。ㄎ澹┢渌院贤瑸榛A(chǔ)的具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán)。

　　第四條 中國人民銀行征信中心（以下簡稱征信中心）是動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保的登記機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)服務(wù)性登記工作，不開展事前審批性登記，不對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

　　征信中心建立基于互聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)（以下簡稱統(tǒng)一登記系統(tǒng)）為社會(huì)公眾提供動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記和查詢服務(wù)。

　　第五條 中國人民銀行對(duì)征信中心登記和查詢服務(wù)有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行督促指導(dǎo)。
 

　　第二章 登記與查詢

　　第六條 納入統(tǒng)一登記范圍的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記通過統(tǒng)一登記系統(tǒng)辦理。

　　第七條 擔(dān)保權(quán)人辦理登記。擔(dān)保權(quán)人辦理登記前，應(yīng)當(dāng)與擔(dān)保人就登記內(nèi)容達(dá)成一致。

　　擔(dān)保權(quán)人也可以委托他人辦理登記。委托他人辦理登記的，適用本辦法關(guān)于擔(dān)保權(quán)人辦理登記的規(guī)定。

　　第八條 擔(dān)保權(quán)人辦理登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)注冊(cè)為統(tǒng)一登記系統(tǒng)的用戶。

　　第九條 登記內(nèi)容包括擔(dān)保權(quán)人和擔(dān)保人的基本信息、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的描述、登記期限。

　　擔(dān)保權(quán)人或擔(dān)保人為法人、非法人組織的，應(yīng)當(dāng)填寫法人、非法人組織的法定注冊(cè)名稱、住所、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名，金融機(jī)構(gòu)編碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、全球法人識(shí)別編碼等機(jī)構(gòu)代碼或編碼以及其他相關(guān)信息。

　　擔(dān)保權(quán)人或擔(dān)保人為自然人的，應(yīng)當(dāng)填寫有效身份證件號(hào)碼、有效身份證件載明的地址等信息。

　　擔(dān)保權(quán)人可以與擔(dān)保人約定將主債權(quán)金額、擔(dān)保范圍、禁止或限制轉(zhuǎn)讓的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)等項(xiàng)目作為登記內(nèi)容。對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)進(jìn)行概括性描述的，應(yīng)當(dāng)能夠合理識(shí)別擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。

　　最高額擔(dān)保應(yīng)登記最高債權(quán)額。

　　第十條 擔(dān)保權(quán)人應(yīng)當(dāng)將填寫完畢的登記內(nèi)容提交統(tǒng)一登記系統(tǒng)。統(tǒng)一登記系統(tǒng)記錄提交時(shí)間并分配登記編號(hào)，生成初始登記證明和修改碼提供給擔(dān)保權(quán)人。

　　第十一條 擔(dān)保權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)主債權(quán)履行期限合理確定登記期限。登記期限最短1個(gè)月，最長不超過30年。

　　第十二條 在登記期限屆滿前，擔(dān)保權(quán)人可以申請(qǐng)展期。

　　擔(dān)保權(quán)人可以多次展期，每次展期期限最短1個(gè)月，最長不超過30年。

　　第十三條 登記內(nèi)容存在遺漏、錯(cuò)誤等情形或登記內(nèi)容發(fā)生變化的，擔(dān)保權(quán)人應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。

　　擔(dān)保權(quán)人在原登記中增加新的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的，新增加的部分視為新的登記。

　　第十四條 擔(dān)保權(quán)人辦理登記時(shí)所填寫的擔(dān)保人法定注冊(cè)名稱或有效身份證件號(hào)碼變更的，擔(dān)保權(quán)人應(yīng)當(dāng)自變更之日起4個(gè)月內(nèi)辦理變更登記。

　　第十五條 擔(dān)保權(quán)人辦理展期、變更登記的，應(yīng)當(dāng)與擔(dān)保人就展期、變更事項(xiàng)達(dá)成一致。

　　第十六條 有下列情形之一的，擔(dān)保權(quán)人應(yīng)當(dāng)自該情形發(fā)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理注銷登記：

　?。ㄒ唬┲鱾鶛?quán)消滅；

　　（二）擔(dān)保權(quán)利實(shí)現(xiàn)；

　?。ㄈ?dān)保權(quán)人放棄登記載明的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)之上的全部擔(dān)保權(quán)；

　　（四）其他導(dǎo)致所登記權(quán)利消滅的情形。

　　擔(dān)保權(quán)人遲延辦理注銷登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十七條 擔(dān)保權(quán)人憑修改碼辦理展期、變更登記、注銷登記。

　　第十八條 擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為登記內(nèi)容錯(cuò)誤的，可以要求擔(dān)保權(quán)人辦理變更登記或注銷登記。擔(dān)保權(quán)人不同意變更或注銷的，擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人可以辦理異議登記。

　　辦理異議登記的擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人可以自行注銷異議登記。

　　第十九條 擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)自異議登記辦理完畢之日起7日內(nèi)通知擔(dān)保權(quán)人。

　　第二十條 擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人自異議登記之日起30日內(nèi)，未就爭議起訴或提請(qǐng)仲裁并在統(tǒng)一登記系統(tǒng)提交案件受理通知的，征信中心撤銷異議登記。

　　第二十一條 應(yīng)擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人、擔(dān)保權(quán)人的申請(qǐng)，征信中心根據(jù)對(duì)擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人、擔(dān)保權(quán)人生效的人民法院判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)裁決等法律文書撤銷相關(guān)登記。

　　第二十二條 擔(dān)保權(quán)人辦理變更登記和注銷登記、擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人辦理異議登記后，統(tǒng)一登記系統(tǒng)記錄登記時(shí)間、分配登記編號(hào)，并生成變更登記、注銷登記或異議登記證明。

　　第二十三條 擔(dān)保權(quán)人開展動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核確認(rèn)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性，并在統(tǒng)一登記系統(tǒng)中查詢擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的權(quán)利負(fù)擔(dān)狀況。

　　第二十四條 擔(dān)保權(quán)人、擔(dān)保人和其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一登記系統(tǒng)提示項(xiàng)目如實(shí)登記，并對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。因擔(dān)保權(quán)人或擔(dān)保人名稱填寫錯(cuò)誤，擔(dān)保財(cái)產(chǎn)描述不能夠合理識(shí)別擔(dān)保財(cái)產(chǎn)等情形導(dǎo)致不能正確公示擔(dān)保權(quán)利的，其法律后果由當(dāng)事人自行承擔(dān)。辦理登記時(shí)，存在提供虛假材料等行為給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十五條 任何法人、非法人組織和自然人均可以在注冊(cè)為統(tǒng)一登記系統(tǒng)的用戶后，查詢動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記信息。

　　第二十六條 擔(dān)保人為法人、非法人組織的，查詢?nèi)艘該?dān)保人的法定注冊(cè)名稱進(jìn)行查詢。

　　擔(dān)保人為自然人的，查詢?nèi)艘該?dān)保人的身份證件號(hào)碼進(jìn)行查詢。

　　第二十七條 征信中心根據(jù)查詢?nèi)说纳暾?qǐng)，提供查詢證明。

　　第二十八條 擔(dān)保權(quán)人、擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人、查詢?nèi)丝梢酝ㄟ^證明編號(hào)在統(tǒng)一登記系統(tǒng)對(duì)登記證明和查詢證明進(jìn)行驗(yàn)證。
 

　　第三章 征信中心的職責(zé)

　　第二十九條 征信中心應(yīng)當(dāng)建立登記信息內(nèi)部控制制度，采取技術(shù)措施和其他必要措施，做好統(tǒng)一登記系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)工作，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量，防止登記信息泄露、丟失，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　第三十條 征信中心應(yīng)當(dāng)制定登記操作規(guī)則和內(nèi)部管理制度，并報(bào)中國人民銀行備案。

　　第三十一條 登記注銷、登記期限屆滿或登記撤銷后，征信中心應(yīng)當(dāng)對(duì)登記記錄進(jìn)行電子化離線保存，保存期限為15年。

　　第四章 附  則

　　第三十二條 征信中心按照國務(wù)院價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取登記服務(wù)費(fèi)用。

　　第三十三條 本辦法由中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本辦法自2022年2月1日起施行?！稇?yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國人民銀行令〔2019〕第4號(hào)發(fā)布）同時(shí)廢止。

 

　　《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》的出臺(tái)背景是什么？原《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》是否還適用？

　　2020年12月22日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》（以下簡稱《決定》），明確自2021年1月1日起，在全國范圍內(nèi)實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記。納入統(tǒng)一登記范圍的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保，由當(dāng)事人通過中國人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)（以下簡稱統(tǒng)一登記系統(tǒng)）自主辦理登記。

　　原《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》對(duì)統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍等規(guī)定已不再適用，為配套動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度的實(shí)施，更好地引導(dǎo)市場主體開展動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記與查詢活動(dòng)，人民銀行對(duì)原辦法進(jìn)行修訂，出臺(tái)《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步明確動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記和查詢規(guī)則，規(guī)范人民銀行征信中心統(tǒng)一登記系統(tǒng)運(yùn)行。

　　《辦法》修訂的重點(diǎn)是什么？

　　一是拓展了統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍?！掇k法》將《決定》中企業(yè)融資常用的典型的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)，以及不屬于《決定》排除項(xiàng)之外的其他動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)，都納入統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍。具體包括生產(chǎn)設(shè)備、原材料等抵押，應(yīng)收賬款質(zhì)押，存單、倉單、提單質(zhì)押等典型動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)，融資租賃、保理、所有權(quán)保留等具有擔(dān)保功能的交易，以及除機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器抵押，債券、基金份額、股權(quán)質(zhì)押，知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等特殊動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保之外的其他擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　二是突出了登記公示理念?！掇k法》明確當(dāng)事人通過統(tǒng)一登記系統(tǒng)自主辦理登記，對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)進(jìn)行概括性描述的應(yīng)當(dāng)能夠合理識(shí)別擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，并對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，人民銀行征信中心不對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記的目的在于公示擔(dān)保權(quán)利，而非行政管理，通過登記公示，使市場主體便捷了解擔(dān)保人名下所有動(dòng)產(chǎn)上的擔(dān)保權(quán)利狀況，提高擔(dān)保權(quán)利透明度，增強(qiáng)擔(dān)保權(quán)人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的確定性。

　　三是進(jìn)一步明確了登記機(jī)構(gòu)職責(zé)。依據(jù)《決定》要求，《辦法》明確了人民銀行征信中心具體承擔(dān)服務(wù)性登記工作，不開展事前審批性登記，不對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

　　四是完善了統(tǒng)一登記系統(tǒng)操作規(guī)范。《辦法》進(jìn)一步增加了當(dāng)事人登記的提示性條款，優(yōu)化了展期登記操作流程，從而促進(jìn)當(dāng)事人規(guī)范登記操作，提高登記公示效率。

　　《辦法》出臺(tái)后，市場主體辦理動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記和查詢業(yè)務(wù)將有哪些變化？

　　一是提高登記和查詢效率。統(tǒng)一登記系統(tǒng)提供動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記和查詢的“一站式服務(wù)”，納入統(tǒng)一登記范圍的擔(dān)保類型，都由當(dāng)事人通過統(tǒng)一登記系統(tǒng)自主在線辦理登記，無需登記機(jī)構(gòu)審核，即時(shí)生效。當(dāng)事人只需輸入擔(dān)保人名稱即可一鍵查詢，實(shí)時(shí)了解擔(dān)保人名下所有正在公示的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保情況。

　　二是提升擔(dān)保公示效率。登記機(jī)構(gòu)不對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，當(dāng)事人自主辦理登記，能夠顯著縮短動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記的時(shí)間，幫助擔(dān)保權(quán)人在擔(dān)保設(shè)立后及時(shí)完成登記，獲得公示效力。同時(shí)，擔(dān)保權(quán)人為了保障自身權(quán)益，在登記時(shí)有動(dòng)力和意愿全面準(zhǔn)確地填寫擔(dān)保財(cái)產(chǎn)信息，從而有效公示擔(dān)保信息，降低融資風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　《辦法》明確登記機(jī)構(gòu)不對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，登記內(nèi)容真實(shí)性怎么保證？如果出現(xiàn)錯(cuò)誤或虛假登記信息怎么辦？

　　《辦法》中已明確，擔(dān)保權(quán)人開展動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核確認(rèn)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性，并在統(tǒng)一登記系統(tǒng)中如實(shí)登記，對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。從動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記多年實(shí)踐來看，辦理登記的主體為金融機(jī)構(gòu)等擔(dān)保權(quán)人，擔(dān)保權(quán)人為了全面保障自身權(quán)益，一般都會(huì)全面正確公示自己的擔(dān)保權(quán)利。并且，在司法審判實(shí)踐中，市場主體對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，登記機(jī)構(gòu)不做實(shí)質(zhì)審查也已得到司法判決的支持。最高人民法院發(fā)布的關(guān)于適用《民法典》有關(guān)擔(dān)保制度的司法解釋中，對(duì)應(yīng)收賬款質(zhì)押登記真實(shí)性也進(jìn)行了規(guī)定，明確如果質(zhì)權(quán)人不能舉證證明辦理出質(zhì)登記時(shí)應(yīng)收賬款真實(shí)存在，法院將不支持其優(yōu)先受償權(quán)。因此，擔(dān)保權(quán)人在開展動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保擔(dān)保財(cái)產(chǎn)及登記的真實(shí)性。同時(shí)，《辦法》中也明確，如果統(tǒng)一登記系統(tǒng)中出現(xiàn)錯(cuò)誤或虛假登記，當(dāng)事人可以要求擔(dān)保權(quán)人變更登記或注銷登記，擔(dān)保權(quán)人不同意變更或注銷的，擔(dān)保人或其利害關(guān)系人可以在統(tǒng)一登記系統(tǒng)中自主辦理異議登記。人民銀行征信中心可以根據(jù)生效的法院判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)裁決等法律文書撤銷相關(guān)登記。另外，統(tǒng)一登記系統(tǒng)的用戶均通過身份驗(yàn)證，如果因虛假登記造成損害的，人民銀行征信中心可以協(xié)助司法部門確定辦理登記的當(dāng)事人身份。

　　《辦法》未將所有動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保類型納入統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍，原因是什么？對(duì)于未在登記范圍中詳細(xì)列舉的動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)，是否能夠辦理登記？

　　《辦法》作為部門規(guī)章，嚴(yán)格依據(jù)《民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《決定》制定，對(duì)登記范圍的規(guī)定與《決定》規(guī)定的納入動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的范圍保持一致。依據(jù)《決定》內(nèi)容，《辦法》第二條以列舉加兜底的方式規(guī)定了統(tǒng)一登記系統(tǒng)登記范圍，對(duì)于未納入第二條規(guī)定的六類典型的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)之外的，同時(shí)又不屬于排除項(xiàng)之外的其他動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)，無特殊法規(guī)定的，均可適用《辦法》，納入統(tǒng)一登記的范圍。同時(shí)我們也將從登記系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面進(jìn)一步完善，為市場主體辦理其他動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記業(yè)務(wù)提供參考和指引。

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