在上海現(xiàn)實(shí)生活中，法院作出涉及子女撫養(yǎng)義務(wù)的判決、裁定、調(diào)解書(shū)后，當(dāng)事人不履行子女撫養(yǎng)義務(wù)的情形并不罕見(jiàn)。究其原因，要么因身患疾病、失去人身自由、經(jīng)濟(jì)條件下降、他人妨害等原因客觀上不能履行撫養(yǎng)義務(wù)，要么因再婚不愿撫養(yǎng)、行使探望權(quán)受阻等原因主觀上不愿履行撫養(yǎng)義務(wù)。不管是因?yàn)楫?dāng)事人主觀不愿還是客觀不能，子女受撫養(yǎng)權(quán)都會(huì)因此受侵害，嚴(yán)重影響子女的切身利益。對(duì)于前者，當(dāng)事人不具備撫養(yǎng)能力和條件，并沒(méi)有主觀可歸責(zé)性，不具備法律制裁的基礎(chǔ)。而對(duì)于后者，因其并非不具備撫養(yǎng)能力和條件，只是主觀上不愿履行撫養(yǎng)義務(wù)，具有主觀過(guò)錯(cuò)，可通過(guò)立法采取各種方式督促其履行撫養(yǎng)義務(wù)、制裁其過(guò)錯(cuò)行為。與之類似，實(shí)務(wù)中還有通過(guò)偽造、隱藏、毀滅有關(guān)被執(zhí)行人撫養(yǎng)能力的重要證據(jù)、拒不履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)等方式妨害他人履行生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)中有關(guān)子女撫養(yǎng)義務(wù)的情形。第六十一條　對(duì)拒不履行或者妨害他人履行生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)中有關(guān)子女撫養(yǎng)義務(wù)的當(dāng)事人或者其他人，人民法院可依照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定采取強(qiáng)制措施。本條是關(guān)于對(duì)拒不履行或妨害履行子女撫養(yǎng)義務(wù)的人采取強(qiáng)制措施的規(guī)定。

　　上海徐匯區(qū)律師提出針對(duì)上述當(dāng)事人拒不履行撫養(yǎng)義務(wù)的情形，《民事訴訟法》相關(guān)條文規(guī)定，可以通過(guò)要求當(dāng)事人加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息和遲延履行金、對(duì)當(dāng)事人采取妨害民事訴訟強(qiáng)制措施甚至以涉嫌構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪移送等方式予以處理。就其中的采取妨害民事訴訟強(qiáng)制措施而言，則可同時(shí)適用于妨害他人履行生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)中有關(guān)子女撫養(yǎng)義務(wù)的其他人。對(duì)此，早在1993年《離婚案件子女撫養(yǎng)問(wèn)題的意見(jiàn)》第21條就規(guī)定，對(duì)拒不履行或妨害他人履行生效判決、裁定、調(diào)解中有關(guān)子女撫養(yǎng)義務(wù)的當(dāng)事人或者其他人，人民法院可依照《民事訴訟法》第102條的規(guī)定采取強(qiáng)制措施。該條施行以來(lái)，實(shí)務(wù)中爭(zhēng)議不大，效果較好，故本條沿襲了該條的基本內(nèi)容，只是根據(jù)《民事訴訟法》最新修改情況將原來(lái)的“第102條”改為“第肇家濱路律師提示條”。司法實(shí)務(wù)中，具體適用本條時(shí)，還應(yīng)注意以下方面：
 

　　一、拒不履行或者妨害他人履行生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)中有關(guān)子女撫養(yǎng)義務(wù)的當(dāng)事人或者其他人

　　司法實(shí)務(wù)中，拒不履行生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)有關(guān)子女撫養(yǎng)義務(wù)的情形主要有：（1）裁判確定直接撫養(yǎng)子女父母一方拒不履行照顧子女日常生活的撫養(yǎng)義務(wù)；（2）裁判確定間接撫養(yǎng)子女一方拒不履行給付撫養(yǎng)費(fèi)的撫養(yǎng)義務(wù)。這里的“拒”字強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)事人有撫養(yǎng)能力、撫養(yǎng)條件履行生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)確定的撫養(yǎng)義務(wù)而基于主觀原因不履行、部分履行或拖延履行該撫養(yǎng)義務(wù)。現(xiàn)實(shí)生活中，直接撫養(yǎng)子女一方拒不履行照顧子女日常生活的撫養(yǎng)義務(wù)的情形主要有，只顧自己吃喝玩樂(lè)，甚至有黃賭毒等惡習(xí)，不管子女日常生活起居甚至將子女交由祖父母、外祖父母長(zhǎng)期照料，又或者再婚后將子女交給祖父母、外祖父母長(zhǎng)期照看等。至于間接撫養(yǎng)子女一方拒不履行撫養(yǎng)義務(wù)主要表現(xiàn)為因父母交惡、爭(zhēng)奪子女直接撫養(yǎng)權(quán)、行使探望權(quán)受阻等原因不按生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)要求給付子女撫養(yǎng)費(fèi)。
 

　　需要注意的是，這里的子女撫養(yǎng)義務(wù)包括兩類：

　　（1）父母對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)義務(wù)。根據(jù)《民法典》第1058條、第1071條和第1084條規(guī)定，父母共同承擔(dān)對(duì)未成年子女撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)。該義務(wù)并不會(huì)因父母離婚發(fā)生變化。也即，不管父母是否結(jié)婚抑或離婚，父母對(duì)子女都應(yīng)承擔(dān)法定的撫養(yǎng)義務(wù)。

　　（2）父母對(duì)不能獨(dú)立生活的成年子女的撫養(yǎng)義務(wù)。根據(jù)《民法典》第1067條、第1071條規(guī)定和第1084條規(guī)定，不能獨(dú)立生活的成年子女，有要求父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。父母對(duì)不能獨(dú)立生活的成年子女有撫養(yǎng)義務(wù)。該義務(wù)同樣不會(huì)因父母是否結(jié)婚抑或離婚發(fā)生變化。這里的父母既包括生父母、也包括養(yǎng)父母以及對(duì)繼子女撫養(yǎng)教育的繼父母，但根據(jù)本解釋第54條規(guī)定，繼父母離婚后，不愿繼續(xù)撫養(yǎng)的除外。值得注意的是，本解釋第43條已經(jīng)規(guī)定，婚姻關(guān)系存續(xù)期間，父母雙方或者一方拒不履行撫養(yǎng)子女義務(wù)，未成年子女或者不能獨(dú)立生活的成年子女請(qǐng)求支付撫養(yǎng)費(fèi)的，人民法院應(yīng)予支持。那么，一旦人民法院基于該條司法解釋規(guī)定，作出父母應(yīng)在婚姻關(guān)系持續(xù)期間給付撫養(yǎng)費(fèi)的裁判，現(xiàn)實(shí)中就可能出現(xiàn)婚姻關(guān)系存續(xù)期間，父母一方或雙方也拒不履行生效判決、裁定和調(diào)解書(shū)確定撫養(yǎng)義務(wù)的情形。

　　此外，根據(jù)《民法典》第1074條規(guī)定，有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母對(duì)于父母已經(jīng)死亡或者父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年孫子女、外孫子女有撫養(yǎng)義務(wù)。雖然該條規(guī)定的祖父母、外祖父母對(duì)孫子女、外孫子女的撫養(yǎng)義務(wù)，與本條規(guī)定的父母對(duì)子女撫養(yǎng)義務(wù)有所不同，但從兩者共性都是確保子女利益最大化出發(fā)，應(yīng)可類推適用本條規(guī)定。也即，將滿足該條規(guī)定，拒不履行撫養(yǎng)義務(wù)的祖父母、外祖父母納入本條規(guī)范對(duì)象范疇。
 

　　由上可見(jiàn)，人民法院作出的給付撫養(yǎng)費(fèi)的先予執(zhí)行裁定，屬于本條所指裁定范疇。此外，司法實(shí)務(wù)中還存在確認(rèn)有關(guān)撫養(yǎng)義務(wù)的調(diào)解協(xié)議有效裁定。該類裁定出自民事訴訟特別程序中的確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件。實(shí)務(wù)中，對(duì)可以確認(rèn)效力的調(diào)解協(xié)議能否涉及身份關(guān)系協(xié)議曾存在爭(zhēng)議，但2011年施行的《最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》第4條對(duì)此予以明確，有下列情形之一的，人民法院不予受理：（1）不屬于人民法院受理民事案件的范圍或者不屬于接受申請(qǐng)的人民法院管轄的；（2）確認(rèn)身份關(guān)系的；（3）確認(rèn)收養(yǎng)關(guān)系的；（4）確認(rèn)婚姻關(guān)系的。2015年《民事訴訟法司法解釋》第357條進(jìn)一步明確，有下列情形之一的，人民法院裁定不予受理：（1）不屬于人民法院受理范圍的；（2）不屬于收到申請(qǐng)的人民法院管轄的；（3）申請(qǐng)確認(rèn)婚姻關(guān)系、親子關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等身份關(guān)系無(wú)效、有效或者解除的；（4）涉及適用其他特別程序、公示催告程序、破產(chǎn)程序?qū)徖淼模唬?）調(diào)解協(xié)議內(nèi)容涉及物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)的。由上述規(guī)定可知，在身份關(guān)系已經(jīng)明確的前提下，僅涉及撫養(yǎng)費(fèi)給付義務(wù)的調(diào)解協(xié)議并不屬于上述人民法院不予受理案件的范疇。故人民法院可以通過(guò)裁定確定有關(guān)撫養(yǎng)義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議效力。根據(jù)《民事訴訟法》第195條規(guī)定，人民法院裁定調(diào)解協(xié)議有效后，一方當(dāng)事人拒絕履行或未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。故單純確認(rèn)涉及撫養(yǎng)義務(wù)的調(diào)解協(xié)議的裁定，也屬于本條規(guī)定裁定范疇。

　　徐匯區(qū)肇家濱路律師同理可知，既然《民法典》第1075條已經(jīng)規(guī)定有負(fù)擔(dān)能力的兄、姐，對(duì)于父母已經(jīng)死亡或者父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年弟、妹有扶養(yǎng)義務(wù)，那么，在有負(fù)擔(dān)能力兄、姐拒不履行生效裁判確定的對(duì)未成年弟、妹扶養(yǎng)義務(wù)的情形下，也可類推適用本條規(guī)定，對(duì)其采取妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施。這里的生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)分別是指：有關(guān)子女撫養(yǎng)義務(wù)的生效判決；有關(guān)子女撫養(yǎng)義務(wù)的生效裁定；有關(guān)子女撫養(yǎng)關(guān)系的生效調(diào)解書(shū)。有關(guān)子女撫養(yǎng)義務(wù)的生效判決，是指人民法院依法對(duì)案件審理后就直接撫養(yǎng)關(guān)系歸屬、撫養(yǎng)費(fèi)給付等案件實(shí)體問(wèn)題作出具有約束力的結(jié)論性生效判定（包括一審未上訴判決或二審判決、按二審程序?qū)徖碜鞒龅脑賹徟袥Q）。有關(guān)子女撫養(yǎng)義務(wù)的生效裁定是指人民法院在訴訟中為處理有關(guān)子女撫養(yǎng)義務(wù)的程序事項(xiàng)和個(gè)別實(shí)體事項(xiàng)而作出的具有約束力的結(jié)論性判定。有關(guān)子女撫養(yǎng)義務(wù)的生效調(diào)解書(shū)是指人民法院制作的，記載當(dāng)事人所達(dá)成的包括撫養(yǎng)義務(wù)在內(nèi)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的法律文書(shū)。上述三類法律文書(shū)中，生效判決是通過(guò)判項(xiàng)方式直接明確直接撫養(yǎng)關(guān)系歸屬和撫養(yǎng)費(fèi)的給付內(nèi)容，調(diào)解書(shū)也是通過(guò)確認(rèn)雙方達(dá)成的涉及撫養(yǎng)義務(wù)內(nèi)容調(diào)解協(xié)議條款來(lái)確定撫養(yǎng)義務(wù)給付內(nèi)容。至于生效裁定，則主要是涉及子女撫養(yǎng)糾紛案件中的先予執(zhí)行裁定、調(diào)解協(xié)議確認(rèn)裁定等。先予執(zhí)行是指人民法院在訴訟過(guò)程中，根據(jù)一方當(dāng)事人的申請(qǐng)，裁定另一方當(dāng)事人給付申請(qǐng)人一定數(shù)額的金錢(qián)或其他財(cái)物，或者實(shí)施或停止某種行為的制度。先予執(zhí)行，是相對(duì)于依據(jù)生效判決所進(jìn)行的強(qiáng)制執(zhí)行而言的。一般情況下，人民法院審理案件，從受理到作出生效判決，需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間。在這段時(shí)間內(nèi)，有的案件中權(quán)利人可能由于經(jīng)濟(jì)困難，不能維持正常的生活，或者無(wú)法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如果等到人民法院作出判決，再按判決的內(nèi)容執(zhí)行，往往難以解決當(dāng)事人的燃眉之急。根據(jù)《民事訴訟法》第106條和第107條規(guī)定，在滿足當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活且被申請(qǐng)人有履行能力的情形下，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)追索撫養(yǎng)費(fèi)案件裁定先予執(zhí)行。如果被申請(qǐng)人不服該裁定，則可以根據(jù)《民事訴訟法司法解釋》第171條規(guī)定，自收到裁定書(shū)之日起5日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)后10日內(nèi)審查。裁定正確的，駁回當(dāng)事人的申請(qǐng)；裁定不當(dāng)?shù)?，變更或者撤銷原裁定。而根據(jù)《民事訴訟法》第108條規(guī)定，在復(fù)議期間，不停止裁定的執(zhí)行。
 

　　二、人民法院可依照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定采取強(qiáng)制措施

　　本條中強(qiáng)制措施是指法院在民事訴訟（包括審判和執(zhí)行）過(guò)程中，為保證民事訴訟的順利進(jìn)行，對(duì)實(shí)施妨礙民事訴訟行為的人所采取的各種強(qiáng)制性手段。法院通過(guò)民事訴訟確定權(quán)利義務(wù)關(guān)系以解決糾紛，又通過(guò)執(zhí)行程序使已被承認(rèn)的權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)，其代表國(guó)家行使的職權(quán)必然帶有強(qiáng)制性。對(duì)于擾亂訴訟和執(zhí)行程序進(jìn)行的作為或不作為即妨礙民事訴訟的行為采取某種強(qiáng)制措施以保證程序能夠正常有序地順利進(jìn)行，就是這種強(qiáng)制性的體現(xiàn)之一?！睹袷略V訟法》第十章規(guī)定了訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭、拘傳、罰款和拘留等具體強(qiáng)制措施。其中，訓(xùn)誡是指人民法院對(duì)違反法庭規(guī)則，情節(jié)輕微的人，通過(guò)批評(píng)、教育的方式，指出其違法之處并要求其改正的強(qiáng)制措施；責(zé)令退出法庭是指人民法院命令違反法庭規(guī)則、情節(jié)較輕的人離開(kāi)法庭，防止其繼續(xù)妨害民事訴訟活動(dòng)的強(qiáng)制措施；而罰款是人民法院對(duì)妨害民事訴訟行為情節(jié)較重的人采取的強(qiáng)令其在指定期間繳納一定數(shù)額金錢(qián)的強(qiáng)制措施。拘留是指人民法院對(duì)妨害民事訴訟行為嚴(yán)重的人，在一定期間內(nèi)限制其人身自由的強(qiáng)制措施。拘留是對(duì)人身自由的一時(shí)拘束（包括拘傳亦可對(duì)人身做短時(shí)間的拘束），其制裁、懲罰、禁止的性質(zhì)即強(qiáng)制性表現(xiàn)得更為明顯，主要針對(duì)嚴(yán)重妨礙民事訴訟的行為。
 

　　具體到本條，拒不履行生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)中有關(guān)子女撫養(yǎng)義務(wù)的行為，在實(shí)務(wù)中的主要表現(xiàn)有：（1）在判決、裁定、調(diào)解書(shū)發(fā)生法律效力后，有撫養(yǎng)義務(wù)的當(dāng)事人隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損財(cái)產(chǎn)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的價(jià)格交易財(cái)產(chǎn)、放棄到期債權(quán)、無(wú)償為他人提供擔(dān)保等，致使人民法院無(wú)法執(zhí)行的；（2）有撫養(yǎng)義務(wù)的當(dāng)事人隱藏、轉(zhuǎn)移、毀損或者未經(jīng)人民法院允許處分已向人民法院提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)的；（3）有撫養(yǎng)義務(wù)的當(dāng)事人違反人民法院限制高消費(fèi)令進(jìn)行消費(fèi)的；（4）有撫養(yǎng)義務(wù)的當(dāng)事人有履行能力而拒不按照人民法院執(zhí)行通知履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的；（5）對(duì)于只能由有撫養(yǎng)義務(wù)的當(dāng)事人完成的行為，經(jīng)教育，被執(zhí)行人仍拒不履行的。除了當(dāng)事人主觀上拒不履行涉及子女撫養(yǎng)義務(wù)的判決、裁定、調(diào)解書(shū)的情形之外，實(shí)務(wù)中還可能出現(xiàn)當(dāng)事人因他人妨害其履行上述撫養(yǎng)義務(wù)而客觀上未履行涉及子女撫養(yǎng)義務(wù)的判決、裁定、調(diào)解書(shū)的情形。
 

　　對(duì)該情形，本條也將其納入可以采取妨害民事訴訟強(qiáng)制措施的對(duì)象范圍。本條所指妨害他人履行生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)中有關(guān)子女撫養(yǎng)義務(wù)的行為主要有：

　　（1）指使、賄買、脅迫他人對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況和履行義務(wù)的能力問(wèn)題作偽證的；

　　（2）妨礙人民法院依法搜查的；

　　（3）以暴力、威脅或其他方法妨礙或抗拒執(zhí)行的；

　　（4）哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的；

　　（5）對(duì)人民法院執(zhí)行人員或協(xié)助執(zhí)行人員進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、圍攻、威脅、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的；

　　（6）毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛、其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝和執(zhí)行公務(wù)證件的；

　　（7）擅自解凍已被人民法院凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的。當(dāng)事人或者其他人有上述行為的，都構(gòu)成妨害民事訴訟的行為，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，適用《民事訴訟法》第肇家濱路律師提示條規(guī)定，對(duì)其予以罰款、拘留。如果其他人是單位的，則可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留。

　　（8）隱匿、扣留子女，拒不將子女按生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)交給直接撫養(yǎng)一方撫養(yǎng)的；

　　（9）明知一方應(yīng)履行給付子女撫養(yǎng)費(fèi)義務(wù)，而拒絕向一方給付勞動(dòng)報(bào)酬或勞務(wù)報(bào)酬的。除此之外，下列情形也屬于廣義上拒不履行或者妨害他人履行生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)中有關(guān)子女撫養(yǎng)義務(wù)的行為：（1）故意撕毀人民法院執(zhí)行公告、封條的；（2）有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的個(gè)人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)后，拒不協(xié)助執(zhí)行的；

　　（10）偽造、隱藏、毀滅或者拒絕交出有關(guān)被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù)，妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的；

　　（11）接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)后，給當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，協(xié)助其轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)的；

　　（12）案外人與被執(zhí)行人惡意串通轉(zhuǎn)移被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的；

 

　　根據(jù)《民事訴訟法》第115條、第116條規(guī)定，對(duì)個(gè)人的罰款金額，為人民幣10萬(wàn)元以下，對(duì)單位的罰款金額，為人民幣5萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下。拘留的期限為15日以下。罰款、拘留必須經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，用決定書(shū)形式。又根據(jù)《民事訴訟法司法解釋》第183條至第186條規(guī)定，罰款、拘留可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。對(duì)同一妨害民事訴訟行為的罰款、拘留不得連續(xù)適用。發(fā)生新的妨害民事訴訟行為的，人民法院可以重新予以罰款、拘留。被罰款、拘留的人不服罰款、拘留決定申請(qǐng)復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定書(shū)之日起3日內(nèi)提出。上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)后5日內(nèi)作出決定，并將復(fù)議結(jié)果通知下級(jí)人民法院和當(dāng)事人。上級(jí)人民法院復(fù)議時(shí)認(rèn)為強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)制作決定書(shū)，撤銷或者變更下級(jí)人民法院作出的拘留、罰款決定。情況緊急的，可以在口頭通知后3日內(nèi)發(fā)出決定書(shū)。
 

　　司法實(shí)務(wù)中，人民法院在具體適用本條規(guī)定，確定對(duì)當(dāng)事人或他人采取妨害民事訴訟的具體強(qiáng)制措施類型時(shí)，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人拒不履行行為嚴(yán)重程度進(jìn)行判斷。此時(shí)，可能衍生出對(duì)當(dāng)事人拒不履行生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)中有關(guān)子女撫養(yǎng)義務(wù)的起算時(shí)間確定以及是否涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪需要移送的問(wèn)題，對(duì)此，應(yīng)注意兩點(diǎn)：
 

　　三 、當(dāng)事人拒不履行生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)中有關(guān)子女撫養(yǎng)義務(wù)的時(shí)間應(yīng)從判決、裁定、調(diào)解書(shū)生效時(shí)起算

　　司法實(shí)務(wù)中，對(duì)當(dāng)事人拒不履行生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)中有關(guān)子女撫養(yǎng)義務(wù)適用《民事訴訟法》第肇家濱路律師提示條的規(guī)定采取強(qiáng)制措施的前提是當(dāng)事人有拒不履行生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)中有關(guān)子女撫養(yǎng)義務(wù)的情形。當(dāng)事人拒不履行生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)中對(duì)子女的撫養(yǎng)義務(wù)是不作為的表現(xiàn)，而判斷是否構(gòu)成不作為則應(yīng)以生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)確定的作為時(shí)間為依據(jù)。只有在生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)確定的當(dāng)事人應(yīng)盡撫養(yǎng)義務(wù)的時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人未盡撫養(yǎng)義務(wù)，才可能適用本條，對(duì)其采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施以督促其履行義務(wù)。但是，實(shí)務(wù)中對(duì)應(yīng)盡撫養(yǎng)義務(wù)的時(shí)間起算點(diǎn)，則存有爭(zhēng)議：
 

　　第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)從執(zhí)行立案時(shí)開(kāi)始計(jì)算。理由在于，生效判決、裁定和調(diào)解書(shū)中有關(guān)的撫養(yǎng)義務(wù)，并非都要求當(dāng)事人在判決生效后，立即執(zhí)行。例如，定期給付撫養(yǎng)費(fèi)義務(wù)、一次性給付撫養(yǎng)費(fèi)義務(wù)等。故在期限未屆至之前，當(dāng)事人享有期限利益，無(wú)需履行該義務(wù)，也就談不上拒不執(zhí)行生效裁判的問(wèn)題。只有到期當(dāng)事人仍不履行撫養(yǎng)義務(wù)，另一方當(dāng)事人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，進(jìn)入執(zhí)行程序后，才產(chǎn)生對(duì)抗執(zhí)行程序，拒不執(zhí)行的問(wèn)題。
 

　　第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為，只要當(dāng)事人在生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)規(guī)定的期限屆滿時(shí)尚未履行子女撫養(yǎng)義務(wù)，就構(gòu)成拒不履行，無(wú)需等到當(dāng)事人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，進(jìn)入執(zhí)行程序。我們認(rèn)為，有能力履行而拒不履行判決、裁定、調(diào)解書(shū)有關(guān)撫養(yǎng)義務(wù)的時(shí)間應(yīng)從判決、裁定、調(diào)解書(shū)發(fā)生法律效力時(shí)起算。理由在于：首先，拒不履行生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)中有關(guān)撫養(yǎng)義務(wù)的行為表現(xiàn)既包括消極不作為，即在生效判決、裁定和調(diào)解書(shū)確定的履行期限屆至后不履行撫養(yǎng)義務(wù)的行為；也包括積極作為，即在履行期限屆滿前以及履行期限屆滿后，進(jìn)入執(zhí)行程序前，有撫養(yǎng)義務(wù)的當(dāng)事人隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損財(cái)產(chǎn)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的價(jià)格交易財(cái)產(chǎn)、放棄到期債權(quán)、無(wú)償為他人提供擔(dān)保等行為。對(duì)于通過(guò)積極作為方式拒不履行有關(guān)撫養(yǎng)義務(wù)的，即便該作為行為發(fā)生在生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)確定的撫養(yǎng)義務(wù)履行期限屆滿前也構(gòu)成本條中的“拒不履行生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)中有關(guān)撫養(yǎng)義務(wù)的行為”。其次，有關(guān)撫養(yǎng)義務(wù)的生效判決、裁定和調(diào)解書(shū)具有強(qiáng)制執(zhí)行力，但該強(qiáng)制執(zhí)行力不是在進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序后才產(chǎn)生的，而是自法律文書(shū)生效之日起即產(chǎn)生。此時(shí)，義務(wù)人就有及時(shí)、積極履行撫養(yǎng)義務(wù)的責(zé)任。再次，《民事訴訟法司法解釋》第188條已經(jīng)規(guī)定：《民事訴訟法》第肇家濱路律師提示條第1款第6項(xiàng)規(guī)定的拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的行為，包括在法律文書(shū)發(fā)生法律效力后隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損財(cái)產(chǎn)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的價(jià)格交易財(cái)產(chǎn)、放棄到期債權(quán)、無(wú)償為他人提供擔(dān)保等，致使人民法院無(wú)法執(zhí)行的。最后，本條解釋的起草目的在于通過(guò)對(duì)拒不履行生效判決、裁定和調(diào)解書(shū)中有關(guān)撫養(yǎng)義務(wù)的行為適用妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施，督促其履行撫養(yǎng)義務(wù)，將判決、裁定、調(diào)解書(shū)生效之日確定為本條規(guī)定的拒不履行生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)中撫養(yǎng)義務(wù)行為的起算時(shí)間，能促使義務(wù)人在判決、裁定生效后即迫于強(qiáng)制措施的威懾而主動(dòng)履行該義務(wù)，避免子女的受撫養(yǎng)權(quán)因得不到及時(shí)保護(hù)而危及子女利益。
 

　　綜上，本條中拒不履行子女撫養(yǎng)義務(wù)的行為應(yīng)限定在生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)生效后，而不能將拒不履行子女撫養(yǎng)義務(wù)的行為僅限定為進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序后。對(duì)此，最高人民法院指導(dǎo)案例第71號(hào)也持同樣觀點(diǎn)。
 

　　四、拒不執(zhí)行判決、裁定罪是否包括調(diào)解書(shū)

　　根據(jù)《民事訴訟法》第十一十一條的規(guī)定，拒不履行或者妨礙他人履行有效判決、裁定、調(diào)解書(shū)中有關(guān)子女撫養(yǎng)義務(wù)的當(dāng)事人或者其他人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這里的犯罪是指刑法第三十三條規(guī)定的拒不執(zhí)行判決、裁定罪。對(duì)人民法院的判決，裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行的，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰款。在司法實(shí)踐中，拒不履行有效調(diào)解書(shū)中有關(guān)子女撫養(yǎng)義務(wù)是否適用本條規(guī)定，拒不執(zhí)行判決的，裁定罪存在爭(zhēng)議。為此，《最高人民法院研究室關(guān)于拒不執(zhí)行人民法院調(diào)解書(shū)的行為是否構(gòu)成拒不執(zhí)行判決的答復(fù)》曾就此問(wèn)題表示，《刑法》第三十三條規(guī)定的判決、裁定不包括人民法院的調(diào)解書(shū)。行為人拒不執(zhí)行人民法院調(diào)解書(shū)的，不得依照刑法第三十三條的規(guī)定定罪處罰。隨后，2002年，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)還對(duì)本條人民法院判決、裁定有能力執(zhí)行、拒絕執(zhí)行、情節(jié)嚴(yán)重作出了立法解釋，明確刑法第三十三條規(guī)定的人民法院判決、裁定是指人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容和法律效力的判決、裁定。人民法院依法執(zhí)行支付令、有效調(diào)解書(shū)、仲裁裁決、公證債權(quán)文件的裁定，屬于本條規(guī)定的裁定。因此，就目前的主流觀點(diǎn)而言，當(dāng)事人拒絕履行有效調(diào)解書(shū)中有關(guān)撫養(yǎng)義務(wù)的，不得依照刑法第三十三條的規(guī)定定罪處罰。最后，需要注意的是，2015年公布的《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條規(guī)定，拒不執(zhí)行撫養(yǎng)費(fèi)判決的，裁定構(gòu)成拒不執(zhí)行判決的，可以酌情從重處罰。   上海徐匯律師事務(wù)所

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