【審判規(guī)則】

　　肇事者在交通事故發(fā)生后，不僅沒有積極履行報(bào)案義務(wù)，主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門的勘查、取證工作，反而通過找人頂包的手段混淆視聽，干擾公安機(jī)關(guān)交通管理部門對事故的調(diào)查處理。

　　上海律師事務(wù)所徐律師稱：法律僅列舉駕駛車輛逃離道路交通事故現(xiàn)場與遺棄車輛逃離道路交通事故現(xiàn)場為逃逸，對于其他行為是否屬于交通肇事逃逸，應(yīng)根據(jù)交通肇事逃逸的本質(zhì)特征認(rèn)定，而交通肇事逃逸的本質(zhì)特征是肇事者隱瞞肇事者身份、企圖逃避法律追究。肇事者肇事后，找他人冒名頂替，試圖瞞天過海，故意隱瞞自身肇事者的身份、企圖逃避法律責(zé)任，該行為符合交通肇事逃逸的本質(zhì)特征，應(yīng)認(rèn)定交通肇事逃逸。

　　【基本案情】

　　2013年12月1日22時(shí)左右，徐偉所駕駛的小型轎車右前部碰撞高架隔離墩，導(dǎo)致車輛損壞的交通事故。徐偉因心里緊張，遂打電話給沈建國，沈建國找陸錦馮頂替。陸錦馮到現(xiàn)場后報(bào)警，并在事故現(xiàn)場圖上簽字確認(rèn)。同日，交警二大隊(duì)對陸錦馮作出《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》，扣留了肇事機(jī)動(dòng)車。次日下午，陸錦馮承認(rèn)其系沈建國叫去現(xiàn)場頂徐偉的，被沈建國接到現(xiàn)場后以交通肇事駕駛員身份報(bào)警。當(dāng)月12日下午，交警二大隊(duì)對徐偉進(jìn)行第二次詢問時(shí)，徐偉承認(rèn)交通肇事后通過沈建國安排陸錦馮為自己頂包的事實(shí)。

　　2014年1月6日，交警二大隊(duì)作出《道路交通事故認(rèn)定書》，認(rèn)定：徐偉駕駛小型轎車肇事后逃逸，陸錦馮冒名頂替;徐偉負(fù)事故的全部責(zé)任。同日，交警二大隊(duì)對徐偉制作了行政處罰告知筆錄，徐偉以“事故逃逸與事實(shí)不符，我一直留在現(xiàn)場，并想當(dāng)日就去觀音山中隊(duì)處理，無人接待”為由申請復(fù)核，交警二大隊(duì)于同日作出《復(fù)核意見書》，對徐偉的申辯理由未予采納。同日，交警二大隊(duì)作出《公安交通管理行政處罰決定書》，決定給予徐偉罰款一千八百元;并根據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》記十二分。徐偉于同年3月3日向南通市公安局申請行政復(fù)議。南通市公安局作出《行政復(fù)議決定書》，維持了交警二大隊(duì)作出的《公安交通管理行政處罰決定書》。

　　徐偉以其找人冒名頂替肇事者不構(gòu)成逃逸，交警二大隊(duì)作出的行政處罰違法為由，提起訴訟，請求撤銷交警二大隊(duì)作出的《公安交通管理行政處罰決定書》。

　　【爭議焦點(diǎn)】

　　肇事者在交通事故發(fā)生后，未積極履行報(bào)案義務(wù)，而是找他人冒名頂替，故意隱瞞自身肇事者的身份、企圖逃避法律責(zé)任，該行為是否屬于交通肇事逃逸。

　　【審判結(jié)果】

　　一審法院判決：駁回原告徐偉的訴訟請求。

　　原告徐偉不服一審判決，提出上訴稱：在發(fā)生道路交通事故后本人并未有逃離事故現(xiàn)場，不應(yīng)認(rèn)定為交通肇事逃逸;在法律沒有明確規(guī)定的情形下，一審法院將找人頂包的行為認(rèn)定肇事逃逸，屬于擴(kuò)大法律適用范圍，定性錯(cuò)誤。據(jù)此，請求二審法院撤銷原判，改判撤銷被訴行政處罰決定。

　　被上訴人交警二大隊(duì)辯稱：認(rèn)定肇事逃逸，關(guān)鍵是審查當(dāng)事人的行為是否符合肇事逃逸的本質(zhì)特征，即不履行法定義務(wù)、逃避法律責(zé)任。上訴人徐偉駕車肇事后，不僅沒有配合公安機(jī)關(guān)的詢問查證，卻找來毫不相干的人冒名頂替，該行為直接反映了其隱瞞肇事者身份、逃避法律責(zé)任的主觀心理狀態(tài)，故上訴人徐偉的行為應(yīng)認(rèn)定交通肇事逃逸。據(jù)此，請求二審法院駁回上訴，維持原判。

　　二審法院判決：駁回上訴，維持原判。

　　【審判規(guī)則評(píng)析】

　　上海律師事務(wù)所律師解釋：公安部《道路交通事故處理程序規(guī)定》(104號(hào)令)第八十五條第一項(xiàng)規(guī)定，交通肇事逃逸是指發(fā)生道路交通事故后，道路交通事故當(dāng)事人為逃避法律追究，駕駛車輛或者遺棄車輛逃離道路交通事故現(xiàn)場的行為。(上海律師事務(wù)所律師：《道路交通事故處理程序規(guī)定》146號(hào)令已施行，第一百一十二條第一項(xiàng)規(guī)定，“交通肇事逃逸”，是指發(fā)生道路交通事故后，當(dāng)事人為逃避法律責(zé)任，駕駛或者遺棄車輛逃離道路交通事故現(xiàn)場以及潛逃藏匿的行為。)

　　該條文對交通肇事逃逸的定義采用了列舉式的表述方法，將交通肇事逃逸限定為駕駛車輛逃離道路交通事故現(xiàn)場、遺棄車輛逃離道路交通事故現(xiàn)場兩種行為，但排除了發(fā)生交通事故后駕駛員沒有逃離事故現(xiàn)場而找人“頂包”的行為。

　　上述規(guī)定中“遺棄車輛逃離道路交通事故現(xiàn)場”，是指在逃避法律責(zé)任的主觀心理驅(qū)使下，隱瞞本人交通事故肇事者的身份的行為。

　　上海律師事務(wù)所律師：交通肇事逃逸的本質(zhì)特征是逃避法律追究、隱瞞肇事者身份，這是認(rèn)定交通肇事逃逸行為的關(guān)鍵。行為人在發(fā)生交通事故后，雖然沒有逃離事故現(xiàn)場，但其并未履行報(bào)警的法定義務(wù)，在交通警察到達(dá)事故現(xiàn)場后也沒有向交通警察說明自己的駕駛員身份，反而找他人“頂包”，自己卻以“路人”的身份旁觀交通事故的勘查處理工作，故意隱瞞本人肇事者的身份。行為人的行為嚴(yán)重阻礙了交通管理部門對交通事故事實(shí)及法律責(zé)任的準(zhǔn)確、及時(shí)查證，符合交通肇事逃逸行為的本質(zhì)特征，應(yīng)認(rèn)定交通肇事逃逸。

　　肇事者在駕駛小型轎車肇事后，找第三人頂替。第三人到現(xiàn)場后報(bào)警，并在事故現(xiàn)場圖上簽字確認(rèn)。后公安機(jī)關(guān)交警部門經(jīng)詢問，肇事者及第三人承認(rèn)上述肇事及頂包事實(shí)，遂以肇事者逃逸為由作出行政處罰決定，對肇事者處以罰款等處罰。交通事故發(fā)生后，肇事者負(fù)有立即停車、保護(hù)現(xiàn)場、搶救傷員、報(bào)警并等候處理等法定義務(wù)，其不僅未履行上述義務(wù)，反而通過他人冒名頂替的行為，試圖隱瞞身份、逃避法律追究，該行為完全符合交通肇事逃逸的本質(zhì)特征，公安機(jī)關(guān)交警部門作出的行政處罰正確。

　　【適用法律】

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第七十條 在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場;造成人身傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車人、過往車輛駕駛?cè)恕⑦^往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　在道路上發(fā)生交通事故，未造成人身傷亡，當(dāng)事人對事實(shí)及成因無爭議的，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜;不即行撤離現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。在道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失，并且基本事實(shí)清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場再進(jìn)行協(xié)商處理。

　　《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零九條 對道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定;對處以吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定。公安機(jī)關(guān)交通管理部門對非本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車的道路交通安全違法行為沒有當(dāng)場處罰的，可以由機(jī)動(dòng)車登記地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門處罰。

　　《道路交通事故處理程序規(guī)定》(104號(hào)令)第八十五條 本規(guī)定中下列用語的含義：(一)“交通肇事逃逸”，是指發(fā)生道路交通事故后，道路交通事故當(dāng)事人為逃避法律追究，駕駛車輛或者遺棄車輛逃離道路交通事故現(xiàn)場的行為。2018《道路交通事故處理程序規(guī)定》(146號(hào)令)第一百一十二條 本規(guī)定中下列用語的含義是：(一)“交通肇事逃逸”，是指發(fā)生道路交通事故后，當(dāng)事人為逃避法律責(zé)任，駕駛或者遺棄車輛逃離道路交通事故現(xiàn)場以及潛逃藏匿的行為。
 

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