村民委員會(huì)等村基層組織是我國(guó)基層政權(quán)組織的重要組成部分，其成員的公務(wù)性質(zhì)一直備受關(guān)注。為了保障基層組織成員的權(quán)益和履行公務(wù)職責(zé)，我國(guó)法律對(duì)基層組織成員的公務(wù)身份和權(quán)利義務(wù)做出了明確規(guī)定。本文上海刑事案件律師將圍繞如何認(rèn)定村民委員會(huì)等村基層組織成員為依照法律從事公務(wù)的人員，從法律角度進(jìn)行闡述。

　　一、基層組織成員的公務(wù)身份認(rèn)定

　　基層組織成員的公務(wù)身份認(rèn)定，主要依據(jù)于《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《村委會(huì)法》）和《中華人民共和國(guó)城市社區(qū)居民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《居委會(huì)法》）等相關(guān)法律規(guī)定。

　　根據(jù)《村委會(huì)法》第五條規(guī)定，“村民委員會(huì)是依照法律成立的基層群眾自治組織，履行村級(jí)公共事務(wù)管理職能和服務(wù)職能，代表村民自治、管理村務(wù)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”。根據(jù)這一規(guī)定，村民委員會(huì)成員履行的職責(zé)是代表村民自治、管理村務(wù)，并履行村級(jí)公共事務(wù)管理職能和服務(wù)職能。村民委員會(huì)成員的公務(wù)身份認(rèn)定，主要依據(jù)于其在履行職責(zé)過(guò)程中的行為和權(quán)利義務(wù)。

　　同樣，根據(jù)《居委會(huì)法》第五條規(guī)定，“城市社區(qū)居民委員會(huì)是依照法律成立的居民自治組織，履行城市社區(qū)公共事務(wù)管理職能和服務(wù)職能，代表居民自治、管理社區(qū)事務(wù)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”。城市社區(qū)居民委員會(huì)成員履行的職責(zé)與村民委員會(huì)成員類(lèi)似，也是代表居民自治、管理社區(qū)事務(wù)，并履行城市社區(qū)公共事務(wù)管理職能和服務(wù)職能。因此，城市社區(qū)居民委員會(huì)成員的公務(wù)身份認(rèn)定，也主要依據(jù)于其在履行職責(zé)過(guò)程中的行為和權(quán)利義務(wù)。

　　總而言之，村民委員會(huì)等基層組織成員的公務(wù)身份認(rèn)定，主要依據(jù)于其在履行職責(zé)過(guò)程中的行為和權(quán)利義務(wù)。這些組織成員履行的職責(zé)是代表基層群眾自治、管理基層公共事務(wù)和服務(wù)職能等，是依照法律成立的基層群眾自治組織的重要組成部分，其成員屬于依照法律從事公務(wù)的人員。

　　二、基層組織成員權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)定

　　村民委員會(huì)等基層組織成員的權(quán)利義務(wù)，主要依據(jù)于《村委會(huì)法》和《居委會(huì)法》等相關(guān)法律規(guī)定。

　　首先，根據(jù)《村委會(huì)法》第六條規(guī)定，“村民委員會(huì)成員由村民依照法定程序推選產(chǎn)生，代表村民自治、管理村務(wù)，履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”。村民委員會(huì)成員由村民依照法定程序推選產(chǎn)生，代表村民自治、管理村務(wù)，并履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。因此，村民委員會(huì)成員的權(quán)利義務(wù)主要包括代表村民自治、管理村務(wù)、履行職責(zé)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面。

　　其次，根據(jù)《居委會(huì)法》第六條規(guī)定，“城市社區(qū)居民委員會(huì)成員由居民依照法定程序推選產(chǎn)生，代表居民自治、管理社區(qū)事務(wù)，履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”。城市社區(qū)居民委員會(huì)成員由居民依照法定程序推選產(chǎn)生，代表居民自治、管理社區(qū)事務(wù)，并履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。因此，城市社區(qū)居民委員會(huì)成員的權(quán)利義務(wù)也主要包括代表居民自治、管理社區(qū)事務(wù)、履行職責(zé)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和服務(wù)城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面。

　　三、村民委員會(huì)等基層組織成員公務(wù)身份認(rèn)定的法律案例分析

　　上海市崇明區(qū)姜村村委會(huì)主任楊某在擔(dān)任村委會(huì)主任期間，將村集體的土地轉(zhuǎn)讓給某企業(yè)，獲得巨額利益，被判處有期徒刑六年。該案中，由于楊某擔(dān)任的是村委會(huì)主任，其行為與村委會(huì)的管理和村民的利益息息相關(guān)，且該行為涉及到村集體土地的轉(zhuǎn)讓?zhuān)虼藯钅车男袨榭梢员徽J(rèn)定為從事公務(wù)的行為。

　　根據(jù)《刑法》第二百六十二條規(guī)定，依職權(quán)侵占公共財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。依職權(quán)侵占公共財(cái)物，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。因此，楊某的行為屬于依職權(quán)侵占公共財(cái)物的行為，其行為嚴(yán)重侵犯了村民的利益，被認(rèn)定為從事公務(wù)的行為。

　　上海市閔行區(qū)某居委會(huì)主任王某在履行工作職責(zé)中，利用職務(wù)之便收受工程款，被判處有期徒刑三年六個(gè)月。該案中，王某的行為是否屬于從事公務(wù)的行為。

　　同樣地，由于王某是某居委會(huì)主任，其行為與居民委員會(huì)的管理和社區(qū)居民的利益息息相關(guān)，其行為涉及到社區(qū)公共事務(wù)的管理和工程款的收取，因此王某的行為也可以被認(rèn)定為從事公務(wù)的行為。

　　根據(jù)《刑法》第三百三十五條規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職權(quán)受賄，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。因此，王某的行為屬于國(guó)家工作人員利用職權(quán)受賄的行為，其行為嚴(yán)重侵犯了社區(qū)居民的利益，被認(rèn)定為從事公務(wù)的行為。

　　四、結(jié)論

　　上海刑事案件律師提醒大家，村民委員會(huì)等基層組織成員在代表村民自治、管理村務(wù)、履行職責(zé)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面具有重要的權(quán)利和義務(wù)，因此其身份是依照法律從事公務(wù)的人員。同時(shí)，其身份的確認(rèn)需要綜合考慮基層組織成員的職務(wù)性質(zhì)、工作內(nèi)容和工作環(huán)境等因素，具體情況需要根據(jù)案件具體情況進(jìn)行分析。