律師點(diǎn)睛:深圳經(jīng)濟(jì)犯罪律師來(lái)講講串通投標(biāo)罪
使用威脅、欺騙、串通等非法手段對(duì)其他投標(biāo)人、投標(biāo)人和其他參與投標(biāo)活動(dòng)者進(jìn)行投標(biāo)的,行為人受到兩次以上的行政處罰,串通投標(biāo)的,可以追究刑事責(zé)任。那么對(duì)于相關(guān)情況你了解多少呢?接下來(lái)和深圳經(jīng)濟(jì)犯罪律師一起看看吧。
在刑事辯護(hù)中,針對(duì)串通投標(biāo)罪,應(yīng)注意《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)(二)》第七十六條的規(guī)定:投標(biāo)人相互串通投標(biāo),或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo),涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
?。ㄒ唬p害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益,造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的;
?。ǘ┻`法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的;
?。ㄈ┲袠?biāo)項(xiàng)目金額在二百萬(wàn)元以上;
?。ㄋ模┎扇⊥{、欺騙或者賄賂等非法手段的;
?。ㄎ澹╇m未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),但兩年內(nèi)因串通投標(biāo)、串通投標(biāo)受到兩次以上行政處罰的;
?。┢渌楣?jié)嚴(yán)重的。把握以下防御要點(diǎn):
?。ㄒ唬?“損害進(jìn)行招標(biāo)人、投標(biāo)人或者一個(gè)國(guó)家、集體、公民合法的發(fā)展利益,造成學(xué)生直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的”。作此規(guī)定是將由于不同投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),或者其他投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo),損害中國(guó)招標(biāo)人、投標(biāo)人或者我們國(guó)家、集體、公民的合法利益,造成的直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)環(huán)境損失數(shù)額巨大,作為“情節(jié)更加嚴(yán)重”之一來(lái)考慮的。衡量工作造成的直接通過(guò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失數(shù)額巨大的標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元以上。
?。ǘ斑`法所得十萬(wàn)元以上”。這是新的。如前所述,由于“直接經(jīng)濟(jì)損失五百元以上”的標(biāo)準(zhǔn)難以證明、難以操作,一些因串通投標(biāo)造成的嚴(yán)重社會(huì)危害不能進(jìn)入起訴程序。為了有效打擊此類(lèi)犯罪,使立案起訴標(biāo)準(zhǔn)更具可操作性,這里“直接經(jīng)濟(jì)損失”和“非法所得”的比例大多為5:1,確定了“非法所得10萬(wàn)元以上”的標(biāo)準(zhǔn)。
(三)“中標(biāo)項(xiàng)目金額在二百萬(wàn)元以上”。鑒于“直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)500萬(wàn)元”難以證實(shí),必然會(huì)造成一些嚴(yán)重的社會(huì)危害,串通投標(biāo)不能進(jìn)入起訴程序,使其逃脫法律追究,新內(nèi)容易操作,又能阻止犯罪。
?。ㄋ模安扇⊥{、欺騙、賄賂等非法手段”。2001年,最高人民檢察院和公安部采用了“以威脅、欺騙等非法手段對(duì)其他投標(biāo)人、招標(biāo)人和其他投標(biāo)活動(dòng)參與人”的表述。該條款被認(rèn)為是投標(biāo)人相互串通投標(biāo),或者在投標(biāo)人與招標(biāo)人相互串通的過(guò)程中采取威脅、欺騙等非法手段排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“情節(jié)嚴(yán)重”之一。鑒于在此類(lèi)犯罪中,行為人往往通過(guò)賄賂手段達(dá)到犯罪目的,因此,增加了“賄賂”行為,作為對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”的細(xì)化和完善。
?。ㄎ澹?“雖未達(dá)到通過(guò)上述數(shù)額進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn),但兩年內(nèi)因串通投標(biāo),受過(guò)教育行政管理處罰二次利用以上,又串通投標(biāo)的”。此處較2001年最高國(guó)家人民對(duì)于檢察院、公安部《關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境犯罪行為案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》增加了“兩年內(nèi)”的時(shí)間沒(méi)有限制,適用時(shí),要加以注意。
?。┢渌麌?yán)重情形。 這是一個(gè)新的自下而上的規(guī)定。
從上述立案標(biāo)準(zhǔn)可以看出,使用威脅、欺騙、串通等非法手段對(duì)其他投標(biāo)人、投標(biāo)人和其他參與投標(biāo)活動(dòng)者進(jìn)行投標(biāo)的,行為人受到兩次以上的行政處罰,串通投標(biāo)的,可以追究刑事責(zé)任,在實(shí)踐中并不難。這里我們需要集中于“直接經(jīng)濟(jì)損失額”來(lái)確定問(wèn)題。
串通投標(biāo)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失總額應(yīng)當(dāng)是不受串通投標(biāo)影響而形成的投標(biāo)價(jià)格與串通投標(biāo)中可以確定的投標(biāo)價(jià)格之間的差額。但實(shí)際上,一旦招投標(biāo)活動(dòng)受到串通投標(biāo)的影響,就不可能形成基于自由競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格,這種理論上的差異也不能在具體情況下確定,因此,直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額作為防御點(diǎn)也是非常重要的。
這個(gè)問(wèn)題的講解暫時(shí)到這里,總的來(lái)說(shuō),使用威脅、欺騙、串通等非法手段對(duì)其他投標(biāo)人、投標(biāo)人和其他參與投標(biāo)活動(dòng)者進(jìn)行投標(biāo)的,行為人受到兩次以上的行政處罰,串通投標(biāo)的,可以追究刑事責(zé)任。我們正在建設(shè)法治社會(huì),法律的作用也越來(lái)越重要。多了解一些法律知識(shí)大有裨益,無(wú)論對(duì)個(gè)人還是對(duì)社會(huì),預(yù)防犯罪行為的發(fā)生要比處罰已經(jīng)發(fā)生的犯罪行為更有價(jià)值,更為重要。如果您還有更多疑問(wèn),歡迎聯(lián)系我們的深圳經(jīng)濟(jì)犯罪律師。
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