依據法律劃定，并非在國家構造事情的人員都可以成為本罪的犯罪主體，只有在國家機關“從事公務”的工作人員才能構成瀆職罪。那么對于相關情況你了解多少呢？接下來和上海職務犯罪律師一起看看吧。

　　一、作甚“從事公務”?

　　有人覺得，處置公務，是指“依法執(zhí)行職責的職務行動以及其余辦理國度事務的行動”；還有人覺得，從事公務，是指“依法所進行的管理國家、社會或集體事務的職能活動”。

　　2003年11月13日最高人民法院印發(fā)的《全國法院審理經濟犯法案件事情座談會記要》劃定，“處置公務，是指代表國度構造、國有公司、企業(yè)、奇跡單元、國民整體等執(zhí)行構造、向導、監(jiān)視、治理等職責。公務首要表現(xiàn)為與權柄相聯(lián)系的大眾事務以及監(jiān)視、治理國有財產的職務舉止。如國度構造事情職員依法執(zhí)行職責，國有公司的董事、司理、監(jiān)事、管賬、出納職員等治理、監(jiān)視國有財產等舉止，屬于處置公務。那些不具備權柄內容的勞務舉止、手藝辦事事情，如售貨員、售票員等所處置的事情，普遍不認為是公務?！彪m然與2006年7月26日最高人民檢察院《關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定》的表述有差別，但是都涉及“從事公務”的特點：其一，代表國家性；其二，職務相關性。有學者認為，本罪中的“從事公務”的特征是：該公務必須是國家機關的公務。從事國家機關公務的活動具有國家代表性，即這種活動是代表國家進行的，而不是代表某個人、某個集體、團體的行為。這個概括還是合適的。據此，這里認為，所謂從事公務，是指行為人從事體現(xiàn)國家權力、表現(xiàn)一定職務性的事務性活動。

　　二、“處置公務”的詳細特征有：

　　其一，所處置的事務表現(xiàn)著國度權利關系。依據對于國度權利理論的通說，國度權利分為立法權、司法權、行政權。所謂公務，便是無關職員行使上述權利中所觸及的事務，如行使立法權所觸及的事務；行使司法權所觸及的事務；行使行政管理權所觸及的事務。假如行為人所處置的事務是表現(xiàn)國度權利的事務，擁有合法性，如收稅，即使行為人身份不是公務員，行為人不具有編制內的身份，行為人所從事的事務也屬于“公務”；如果行為人所從事的事務與國家權力沒有關系，如銷售產品，即使行為人具有公務員身份，所從事的事務也不屬于“公務”。

　　其二，所處置的事務擁有職務關系。所謂職務，指因地位劃定應該負擔的事情。職務起首表現(xiàn)著權柄。特定地位同意應用特定的權利，權利的體現(xiàn)方式多種多樣，可所以立法、法律、行政；可所以抉擇、監(jiān)視、考察、處置；可以是對人的管理，還可以是對財、物的管理；等等。只要行為人行使的權力在其職位范圍內，都是公務。如果行為人行使與其職位無關的權力性行為，如監(jiān)獄警察在街頭指揮交通，行為人所從事的事務不是公務。支吾其詞意味著職責。如果行為人“應為而不為”或者是“不應為而為”都不符合職位的要求。

　　其三，本能機能性。因為國度事務合作的分歧，地位的本能機能也不完全同樣。比方，公安構造有經濟偵查，刑事偵查，治安治理，交通治理，消防治理，紀檢檢察，政治人事、宣揚、老干部管理，財會管理，警察培訓，檔案管理等部門。有的部門的工作是一線的工作，有的部門的工作屬于輔助性的工作。對特定機構而言，從事一線工作的人員所做的工作屬于公務，從事輔助性事務的工作，也屬于公務。

　　“處置公務”的三個特性是無機聯(lián)絡的，唯獨行為人所處置的事務表現(xiàn)國家權力關系、職務關系與職能性，才能認為行為人的行為是“從事公務”。

　　這個問題的講解暫時到這里，總的來說，法律修改目的在于強調國家機關工作人員的責任重大，突出對瀆職犯罪打擊的針對性。我們正在建設法治社會，法律的作用也越來越重要。多了解一些法律知識大有裨益，無論對個人還是對社會，預防犯罪行為的發(fā)生要比處罰已經發(fā)生的犯罪行為更有價值，更為重要。如果您還有更多疑問，歡迎聯(lián)系我們的上海職務犯罪律師。