上海市浦東區(qū)人民檢察院控告被告人秦某學(xué)濫伐林木罪，向上海市浦東區(qū)法院提起公訴，在訴訟過程中，上海市浦東區(qū)人民檢察院對(duì)秦某學(xué)濫伐林木罪進(jìn)行了起訴，并對(duì)其進(jìn)行了起訴。上海市浦東區(qū)人民檢察院認(rèn)為，應(yīng)以濫伐林木罪追究秦某學(xué)的刑事責(zé)任。與此同時(shí)，被告人對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，使社會(huì)公共利益遭受損害，應(yīng)當(dāng)按照侵權(quán)責(zé)任法有關(guān)規(guī)定，對(duì)公眾進(jìn)行賠償，并對(duì)公眾進(jìn)行賠償。被告秦某學(xué)不反對(duì)法院提起訴訟。但是辯稱，其為實(shí)際經(jīng)營(yíng)者和樹木所有者，并積極繳納補(bǔ)植復(fù)綠保證金，請(qǐng)求從輕判處。

　裁判要點(diǎn)

　　1.人民法院確定被告人森林生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)時(shí)，可參照專家意見和林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、自然保護(hù)區(qū)主管部門等提供的專業(yè)意見，明確其履行修復(fù)義務(wù)的樹種、樹齡、地點(diǎn)、數(shù)量、存活率等具體要求。
 

　　2.被告人自愿繳納保證金作為履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)的擔(dān)保的，可以作為一種從輕量刑情節(jié)。
 

　　經(jīng)審查，上海市浦東區(qū)人民檢察院認(rèn)為，上海市浦東區(qū)以國(guó)家營(yíng)白云山林場(chǎng)為核心，建立上海市浦東區(qū)國(guó)家森林公園。之后，2005年將該保護(hù)區(qū)列為白云山級(jí)自然保護(hù)區(qū)，并完成了對(duì)公益林區(qū)的劃界；2013年又被評(píng)為白云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。期間，秦某學(xué)于1998年承包位于浦東區(qū)陸家嘴當(dāng)村自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的“土地坳”(地名)中，被告人秦某學(xué)于1998年承包了該處的林地，并在該處建立了林地。從2016年9月到2017年1月，秦某學(xué)違反森林法，在未辦理《森林采伐許可證》情況下，擅自采伐和出售森林杉木，該保護(hù)區(qū)的核心區(qū)域內(nèi)的采伐面積為117.5畝，核心區(qū)外積為15.46畝。根據(jù)鑒定，秦某學(xué)砍伐林木1010株，蓄積林木153.3675立方米。上海市浦東區(qū)林業(yè)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)出具補(bǔ)植補(bǔ)造作業(yè)設(shè)計(jì)說明，該森林受損公益林補(bǔ)植復(fù)綠費(fèi)66025元人民幣。
 

　　在人民法院審理過程中，上海市浦東區(qū)林業(yè)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)與白云山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)等有關(guān)部門再次就上海市浦東區(qū)森林資源的補(bǔ)植復(fù)綠問題提出具體建議和專業(yè)要求。秦某學(xué)預(yù)交補(bǔ)植復(fù)綠保證金66025元，確保履行補(bǔ)植復(fù)綠義務(wù)。
 

　　裁判結(jié)果

　　上海市浦東區(qū)人民法院于2018年8月3日作出刑事附帶民事判決，認(rèn)定被告人秦某學(xué)犯濫伐林木罪判有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金一萬元；判決生效后兩年內(nèi)，在白云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)“土地坳”種植一年生杉樹苗5050株，存活率超過90%。判決后，無上訴、抗訴，一審判決已生效。被告依判決，在原木等地種植一年生杉樹苗5050株，成活率達(dá)100%。
 

　　裁判理由

　　執(zhí)行判決認(rèn)定：被告人秦某學(xué)違反森林法，未經(jīng)林業(yè)主管部門許可，在白云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)無證濫伐公益林，構(gòu)成濫伐林木罪。辯方提出被告系初犯，認(rèn)罪后積極繳納補(bǔ)植補(bǔ)綠保證金66025元至法院執(zhí)行賬戶，有悔過表現(xiàn)，應(yīng)從輕判處的辯護(hù)意見。白云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于武陵山區(qū)和酉水流域，位于中國(guó)十七大生物多樣性重點(diǎn)區(qū)之一，是云貴高原、四川盆地至雪峰山區(qū)，是長(zhǎng)江流域洞庭湖支流沅江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，其森林資源具有保持水土、保持水土、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要節(jié)點(diǎn)。保護(hù)生物多樣性和其他許多方面的作用。白云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中，被告人種植、管理的林木，已成為森林資源不可缺少的組成部分。控告人無證無照濫伐，數(shù)量巨大，其行為嚴(yán)重破壞了白云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，危害生物多樣性保護(hù)，使社會(huì)公共利益遭受嚴(yán)重?fù)p害，性質(zhì)上屬于侵權(quán)行為。傳統(tǒng)意義上的附帶民事公益訴訟并非民事訴訟，公益訴訟起訴人也并非一般意義上的受害人。在公益訴訟中，原告要求被告人承擔(dān)恢復(fù)原狀法律責(zé)任的訴訟請(qǐng)求，于法有據(jù)，支持。依據(jù)上海市浦東區(qū)林業(yè)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)出具的《山坳》補(bǔ)植作業(yè)設(shè)計(jì)說明及白云山自然保護(hù)區(qū)管理局、上海市浦東區(qū)林業(yè)局等部門專家提供的專業(yè)資料和建議，根據(jù)森林法第三十九條第二款，對(duì)公益訴訟起訴人提出的被告人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)種樹木的訴訟請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為有科學(xué)、合理的根據(jù)和法律依據(jù)，予以支持。辯護(hù)方提出，被告人作為林地承包者的經(jīng)營(yíng)權(quán)也應(yīng)受到法律保護(hù)，有其合理性，在具體認(rèn)定被告人的法律責(zé)任時(shí)應(yīng)加以考慮。于是做出上述判決。
 

　相關(guān)法條

　　根據(jù)中華人民共和國(guó)民法第179條(本案適用于2010年7月1日起生效的《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第15條)

　　關(guān)于森林的法律第56、57、76條(適用于2009年8月27日修訂的《中華人民共和國(guó)森林法》第32條第39條)    上海浦東區(qū)律師事務(wù)所

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