條文內(nèi)容

　　第三百二十四條 故意損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物的，處三年以下或者，并處或者單處;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

　　故意損毀國(guó)家保護(hù)的名勝古跡，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

　　過(guò)失損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

　　罪名精析

　　釋義闡明

　　本條是關(guān)于損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位、名勝古跡的犯罪及刑事處罰的規(guī)定。

　　本條第一款是關(guān)于故意損毀文物的犯罪及其刑事處罰的規(guī)定。本條中的“珍貴文物”主要是指可移動(dòng)文物。根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《文物藏品定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，凡屬一、二級(jí)的文物均屬珍貴文物，部分三級(jí)文物也屬珍貴文物。三級(jí)文物中需要定為珍貴文物的，應(yīng)經(jīng)國(guó)家文物鑒定委員會(huì)確認(rèn)。珍貴文物主要包括：歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品;工藝美術(shù)品;重要的革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿;古舊圖書(shū)資料;反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。比如貨幣、輿服、器具、名畫(huà)等。根據(jù)2005年12月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于中華人民共和國(guó)有關(guān)文物的規(guī)定適用于具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古人類化石的解釋》的規(guī)定，刑法有關(guān)文物的規(guī)定，適用于具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古人類化石。“文物保護(hù)單位”是指人民政府按照法定程序確定的，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等不可移動(dòng)的文物。如宋慶齡故居、清東陵、燕舊都遺址等。文物保護(hù)單位分為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位、縣(市)級(jí)文物保護(hù)單位。文物保護(hù)單位根據(jù)其級(jí)別分別由國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府和縣(市)級(jí)人民政府核定公布。“故意損毀”，指故意將國(guó)家保護(hù)的珍貴文物毀壞;將全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物破壞的行為。其中“損毀”包括打碎、涂抹、拆散、燒毀等使文物失去文物價(jià)值的破壞行為。本條第一款對(duì)故意損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。“情節(jié)嚴(yán)重的”，主要是指損毀特別珍貴的文物或者是有特別重要價(jià)值的文物保護(hù)單位的文物;損毀多件或者多次損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物，使之無(wú)法補(bǔ)救、修復(fù);多次損毀或者損毀多處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物，使之難以恢復(fù)原狀，給國(guó)家文物財(cái)產(chǎn)造成不可彌補(bǔ)的損失的情形等。

　　構(gòu)成要件

　　一、概念及其構(gòu)成

　　故意損毀文物罪，是指違反文物保護(hù)法規(guī)，明知是國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者被確認(rèn)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物而予以故意損毀的行為。

　　(一)客體要件

　　本罪侵犯的客體是國(guó)家文物管理秩序，本罪的對(duì)象是國(guó)家保護(hù)的珍貴文物和被確定為全國(guó)審點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物。所謂國(guó)家保護(hù)的珍貴文物，是指具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的文物。根據(jù)《文物保護(hù)法》(1982年11月19日)第二條及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，珍貴文物包括具有重大歷史、科學(xué)、芝術(shù)價(jià)值的紀(jì)念物、藝術(shù)品、工藝美術(shù)品、革命史獻(xiàn)資料、手稿、古舊圖書(shū)資料以及代表性實(shí)物等文物，珍貴文物分為一、二、三級(jí)，是否屬于珍貴文物由有關(guān)部門依法鑒定確認(rèn)。此外具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受國(guó)家保護(hù)。所謂全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物，是指由國(guó)務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，核定公布并予以重點(diǎn)保護(hù)的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物。所謂全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是指國(guó)家行政管理部門在各級(jí)文物保護(hù)單位中，選擇出來(lái)的具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值并報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布的單位以及國(guó)家文化行政管理部門在各級(jí)文物保護(hù)單位中，直接指定出來(lái)并報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布的單位;所謂省級(jí)文化保護(hù)單位，是指由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定并報(bào)國(guó)務(wù)院備案的文物單位。

　　(二)客觀要件

　　本罪在客觀方面表現(xiàn)為故意損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物的行為。所謂損毀，是指使珍貴文物或者被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)的文物部分破損或者完全毀滅，損毀文物的情況比較復(fù)雜，造成的后果各有不同，破壞的程度有輕有重，社會(huì)影響也有差異。處理時(shí)要作具體分析，認(rèn)真區(qū)分違法和犯罪的界限。應(yīng)鑒別遭到損毀的是否是其主要的、關(guān)鍵的部分，對(duì)其外觀的破壞程度等，從經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)影響、危害后果等各種因素進(jìn)行綜合考慮。對(duì)某些損壞很輕、影響不大、或者被損壞后易于修復(fù)，情節(jié)顯著輕微的，亦可以不認(rèn)為是犯罪，但可依照《治安管理處罰條例》第25條第3項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)故意污損國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡、損毀公共雕塑、尚不夠刑事處分的行為，處以200元以下罰款或警告。

　　本罪是舉動(dòng)犯，只要實(shí)施故意損毀行為，均構(gòu)成本罪。

　　(三)主體要件

　　本罪主體是一般主體，即凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具有的自然人均可成為本罪的主體。

　　(四)主觀要件

　　本罪在主觀方面只能是故意，即明知是文物而故意加以損毀。至于行為人實(shí)施損毀行為的動(dòng)機(jī)可能不盡相同，動(dòng)機(jī)如何，不影響本罪構(gòu)成，但是，如果行為人不知是文物將其損壞，或者雖然知道，但由于過(guò)失將其損毀，不構(gòu)成本罪。所謂情節(jié)嚴(yán)重，一般是指：多次損毀、屢教不改的;損毀國(guó)寶級(jí)文物的;損毀大量珍貴文物或致使國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的文物毀損嚴(yán)重的;損毀文物動(dòng)機(jī)極其惡劣的等等。

　　認(rèn)定要義

　　一、罪與非罪的認(rèn)定

　　構(gòu)成本罪，必須是故意損毀的行為。如果行為人不是出于故意而是由于不可抗力的客觀原因?qū)е铝宋奈餁p的，則不構(gòu)成本罪。另外，還應(yīng)注意被損毀的文物是否屬于珍貴文物和國(guó)家、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物。不是上述文物的，即使被損毀了，也不構(gòu)成本罪。

　　二、劃清本罪與其他罪的界限

　　故意損毀文物同時(shí)又故意損毀名勝古跡的行為如何處罰?

　　故意損毀名勝古跡罪與故意損毀文物罪同屬于妨害文物管理罪，兩者具有許多相似之處，如兩者在行為方式上都采取“損毀”的方法，在主觀方面都是出于故意，犯罪主體都是一般主。兩者的主要區(qū)別在于犯罪對(duì)象不同，故意損毀名勝古跡罪的犯罪對(duì)象是名勝古跡，而故意損毀文物罪的犯罪對(duì)象自然是文物。然而在實(shí)踐中，名勝古跡往往與文物混淆在一起，難以完全分清，這主要是因?yàn)樵谝恍┟麆俟袍E中夾雜著許多文物，文物成為這些名勝古跡的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)行為人實(shí)施“毀損”行為時(shí)，其毀損的對(duì)象可能既是名勝古跡，同時(shí)又是文物，文物與名勝古跡同時(shí)遭到損壞。這種情況下，如果行為人在故意損毀名勝古跡的同時(shí)又故意損毀文物，該文物與所處的名勝古跡是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系、不可分割的整體，行為人故意損毀名勝古跡和故意損毀文物的行為屬于同時(shí)實(shí)施的一行為，是一行為同時(shí)觸犯了數(shù)罪名，應(yīng)當(dāng)按照想象競(jìng)合犯的處罰原則從一重罪處罰。如果行為人在同一名勝古跡中，既故意損毀了該名勝古跡，同時(shí)又故意損毀了名勝古跡中的文物，行為人實(shí)施的不是同一行為，而是分別實(shí)施的兩個(gè)行為，名勝古跡與其中文物共同構(gòu)成一個(gè)整體的國(guó)家名勝古跡保護(hù)區(qū)。由于行為人故意損毀名勝古跡和故意損毀文物之間存在相互牽連的關(guān)系，對(duì)該行為應(yīng)當(dāng)按照牽連犯的處罰原則，從一重罪處罰。如果行為人分別在同一名勝古跡中實(shí)施兩個(gè)行為，一個(gè)是故意損毀名勝古跡的行為，另一個(gè)是故意損毀文物的行為，被損毀的名勝古跡和被損毀的文物都是相對(duì)的獨(dú)立物。該文物雖然處于名勝古跡區(qū)域內(nèi)，但該文物單獨(dú)屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的文物。對(duì)于這種行為，應(yīng)當(dāng)分別按照故意損毀名勝古跡罪和故意損毀文物罪定罪量刑，實(shí)行數(shù)罪并罰。

　　(冀)立案標(biāo)準(zhǔn)

　　具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：

　　1.造成五5件以上三級(jí)文物損毀的;

　　2.造成二級(jí)以上文物損毀的;

　　3.致使全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的本體嚴(yán)重?fù)p毀或者滅失的;

　　4.多次損毀或者損毀多處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的本體的;

　　5.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　立案標(biāo)準(zhǔn)

　　《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》第46條規(guī)定，故意損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物的，應(yīng)予立案追訴。

　　量刑標(biāo)準(zhǔn)

　　犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

　　解釋性文件

　　最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(2016年1月1日 法釋〔2015〕23號(hào))

　　第三條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的本體，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十四條第一款規(guī)定的“被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物”。

　　故意損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

　　(一)造成五件以上三級(jí)文物損毀的;

　　(二)造成二級(jí)以上文物損毀的;

　　(三)致使全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的本體嚴(yán)重?fù)p毀或者滅失的;

　　(四)多次損毀或者損毀多處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的本體的;

　　(五)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　實(shí)施前款規(guī)定的行為，拒不執(zhí)行國(guó)家行政主管部門作出的停止侵害文物的行政決定或者命令的，酌情從重處罰。

　　第四條 風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)以及未被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物的本體，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十四條第二款規(guī)定的“國(guó)家保護(hù)的名勝古跡”。

　　故意損毀國(guó)家保護(hù)的名勝古跡，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十四條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

　　(一)致使名勝古跡嚴(yán)重?fù)p毀或者滅失的;

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