稅收行政許可制度是指各級地方政府為保證其社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利進(jìn)行，對其依法負(fù)有行政許可義務(wù)的單位和個(gè)人，在其許可范圍內(nèi)行使行政管理職權(quán)的制度。稅收行政許可制度是一項(xiàng)獨(dú)立于行政行為的民事法律規(guī)范，是一項(xiàng)有別于行政處罰以及其他民事行政訴訟活動(dòng)的制度。很多人對此還不太了解，下面我們聽聽專業(yè)的律師怎么說。
對納稅人不依法履行納稅義務(wù)、或者不履行監(jiān)督檢查義務(wù)時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可依法向人民法院提起民事訴訟。這一制度賦予了納稅人行使監(jiān)督權(quán)和行政權(quán)。然而，我國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中由于各種因素的影響，納稅人在取得相關(guān)許可的情況下也存在著一些問題與不足。
在這一情況下，納稅人可以在許可范圍內(nèi)行使監(jiān)督權(quán)并對其作出監(jiān)督檢查，但僅限于直接發(fā)現(xiàn)企業(yè)及相關(guān)主體可能違反法律法規(guī)或者政策規(guī)定應(yīng)由其承擔(dān)的職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)主體的責(zé)任及后果而言。對企業(yè)因違法應(yīng)承擔(dān)的法定責(zé)任和后果而言，由于企業(yè)行為構(gòu)成法定賠償責(zé)任無法確定，故納稅人可以基于各種原因自行選擇其他救濟(jì)途徑解決相應(yīng)事項(xiàng)。
對于雙方當(dāng)事人均未提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。對證明案件事實(shí)的證據(jù)，有下列情形之一的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人提供的證據(jù)和案件的具體情況適用證據(jù)規(guī)則:
?。ㄒ唬┌讣忻鞔_權(quán)屬關(guān)系或者明確利害關(guān)系的；
?。ǘ┍桓嫣峁┳C據(jù)存在弄虛作假情形的；
?。ㄈ┡c本案有直接利害關(guān)系或者有其他重大利害關(guān)系等以上幾種情形之一的；
（四）人民法院認(rèn)為案件不宜開庭審理的其他情形之一的。
最高人民法院解釋指出：“在稅收征管實(shí)踐中一般可以適用證據(jù)規(guī)則?！痹趯徖磉@類案件中需要注意:
?。ㄒ唬┨峁┳C據(jù)和出庭作證的重要性：證據(jù)一般是訴訟當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動(dòng)最重要的依據(jù)；證據(jù)要求非常嚴(yán)格，必須證明案件事實(shí)；舉證期限要短且質(zhì)量有保證；證據(jù)要能夠防止因爭議產(chǎn)生矛盾關(guān)系或者對相關(guān)事實(shí)發(fā)生改變結(jié)果；訴訟當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有充分時(shí)間準(zhǔn)備訴狀；人民法院進(jìn)行全面審查之后作出裁判。
（二）舉證責(zé)任有嚴(yán)格規(guī)定：人民法院對于被告提交的證據(jù)必須進(jìn)行審查確認(rèn)方能對案件進(jìn)行審理；人民法院審查證據(jù)時(shí)可以結(jié)合案件案情進(jìn)行判斷和審查。
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